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[国务院副秘书长 江小涓]同志们：现在开会。党中央、国务院高度重视青少年健康成长，采取一系列措施，不断改善农村义务教育学生学习生活条件。10月26日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了农村义务教育学生营养改善计划，近日，国务院办公厅正式印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》。今天国务院召开电视电话会议，主题是贯彻国务院常务会议精神、交流地方工作经验、动员部署全国农村义务教育学生营养改善计划实施工作。中共中央政治局委员、国务委员、国家教育体制改革领导小组组长刘延东同志出席会议，并将作重要讲话。　[2011-11-24 15:00:31]
[江小涓]今天在主会场参加会议的有：国家教育体制改革领导小组成员，中央和国务院有关部门和单位负责人。在分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团分管负责人和有关部门负责人，国家试点市（地）、县（市）人民政府主要负责人、分管负责人和有关部门负责人。　[2011-11-24 15:02:22]
[江小涓]今天的会议有三项议程：一是请教育部、财政部、国务院食品安全委员会办公室有关负责同志发言。二是请宁夏回族自治区、陕西省、贵州省的有关负责同志作大会交流发言。三是请刘延东国务委员作重要讲话。首先，请教育部部长袁贵仁同志发言。　[2011-11-24 15:03:24]
[教育部部长 袁贵仁]党中央、国务院高度重视农村学生营养改善工作。最近，国务院常务会议审议通过了实施农村义务教育学生营养改善计划，国务院办公厅印发了相关文件。今天，国务院召开工作部署会议，教育系统的同志要认真学习和贯彻落实。　[2011-11-24 15:05:01]
[袁贵仁]第一，制定实施方案。　[2011-11-24 15:07:02]
[袁贵仁]农村义务教育学生营养改善工作，涉及面广，影响因素多，情况复杂，各地教育行政部门要在当地政府统一领导下，开展深入细致的调查研究，充分听取各方意见，积极协调有关部门，制定好实施方案。　[2011-11-24 15:08:40]
[袁贵仁]一要摸清底数。各地教育行政部门要同有关部门一起，对本地区农村学生状况、学校食堂现状、寄宿生在校膳食情况、家庭经济困难寄宿生生活费补助发放和管理情况、学生校外住宿情况、中午不能回家吃饭的学生情况等进行全面了解。　[2011-11-24 15:09:26]
[袁贵仁]二要加强协调。营养改善工作环节多、链条长、要求细，要根据本地实际，研究提出实施农村义务教育学生营养改善计划的工作安排，协调有关部门，根据工作需要，理清原材料供应、食品加工、食品配送、学生就餐、监督管理等各环节的规范流程和工作要求。　[2011-11-24 15:10:03]
[袁贵仁]三要制定方案。要综合考虑本地区农村中小学食堂现状、饮食习惯、物产资源特点、交通运输条件、供餐单位情况等因素，合理确定试点县农村中小学的供餐内容和方式，按照因地制宜、实事求是的原则，分县（市）研究制订具体试点方案。　[2011-11-24 15:10:33]
[袁贵仁]第二，抓好关键环节。　[2011-11-24 15:14:37]
[袁贵仁]一是加快改善供餐条件。目前，农村中小学生活设施总体不足，食堂缺口较大。各级教育行政部门要科学制定食堂建设规划，统筹农村中小学校舍维修改造长效机制、校安工程、初中工程和农村薄弱学校改造计划等资金，将食堂列为重点建设内容。要进一步加大投入力度，弥补食堂建设缺口，改善食堂工作人员工资待遇。学校食堂建设要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁超标准建设。规模较小学校，可以根据实际，改造、配备伙房等相关设施。　[2011-11-24 15:15:39]
[袁贵仁]二是严格管理供餐服务。要因地制宜创新供餐模式，通过向单位集体食堂、餐饮企业或家庭（个人）购买供餐服务，实行送餐或托餐。要积极协调有关部门，组织筛选确定供餐单位和定点托餐家庭入围名单，指导学校做好选择。要充分听取家长意见，广泛接受社会监督。　[2011-11-24 15:16:11]
[袁贵仁]三是严格食品安全管理。各级教育行政部门和学校要主动配合食品安全主管部门，切实做好学校食品安全管理工作。学校食堂要办理餐饮服务许可证，食堂工作人员要持有健康合格证明；食堂布局要符合相关规范，对原料存放、加工操作、备餐、食品出售、就餐等场所进行合理设置，保持食堂内外环境整洁；食品加工要严格执行有关卫生操作规定；建立食品原材料采购索证索票、进货查验和采购记录制度，确保采购、加工等各个环节的食品安全。　[2011-11-24 15:16:55]
[袁贵仁]四是严格专项资金管理。今年起，中央财政将进一步提高“一补”资金标准，并为国家试点县学生每人每天提供3元钱的营养膳食补助。教育部门要积极配合财政部门加强资金管理，确保足额用于为学生提供营养食品。要建立实名制的学生信息系统，防止出现冒领、套取国家补助资金的行为。要进一步加强学校财务管理，加强食堂会计核算和内控制度建设，防止滋生腐败行为。　[2011-11-24 15:17:33]
[袁贵仁]第三，精心组织实施。　[2011-11-24 15:17:57]
[袁贵仁]一是完善组织领导。教育部将成立农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，由一位副部长担任组长，有关司局负责同志任成员。领导小组设办公室，具体负责这项计划的组织协调工作。　[2011-11-24 15:18:49]
[袁贵仁]二是加强培训和指导。教育部将和财政部等有关部门召开学习培训会，对680个国家试点县有关人员进行面对面的培训，全面解读有关政策和要求，讲解营养膳食和食品安全知识，介绍地方学校的成功做法和经验，进一步加强对各地工作的指导。　[2011-11-24 15:19:01]
[袁贵仁]三是健全规章制度。教育部将联合财政部、卫生部等有关部门，研究制订有关学校食堂建设和管理、托餐管理等办法，针对不同供餐模式特点提出明确要求和规范。　[2011-11-24 15:19:53]
[袁贵仁]四是加强学生营养健康监测。配合有关部门建立营养监测跟踪制度，建立学生健康档案，提高农村学生营养改善工作的科学化水平。　[2011-11-24 15:20:01]
[袁贵仁]五是积极开展营养健康教育。组织建立专家工作组，加强营养配餐、科学饮食方面的指导和服务。将营养健康教育纳入课堂教学，落实国家教学计划规定的营养健康教育时间。通过采取各种行之有效的形式和手段，积极向广大学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念。　[2011-11-24 15:20:45]
[袁贵仁]教育系统要按照国务院要求和本次会议精神将各项工作逐项落实，逐环节落实，逐人落实，以对人民群众高度负责的态度和对工作精益求精的作风，把农村学生营养改善计划各项要求落到实处。　[2011-11-24 15:21:42]
[江小涓]下面，请财政部副部长张少春同志发言。　[2011-11-24 15:21:51]
[财政部副部长 张少春]国务院决定以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。这是深入贯彻落实科学发展观、促进义务教育均衡发展、建设人力资源强国的重大举措，对于提高民族素质、促进教育公平、构建社会主义和谐社会，具有重大的意义。我结合财政工作职责，讲几点意见。　[2011-11-24 15:22:17]
[张少春]一、准确把握政策内涵，积极筹措落实资金。　[2011-11-24 15:23:53]
[张少春]第一，关于学生营养改善计划的政策范围。国家试点范围为集中连片特殊困难地区共680个县，主要是为贯彻落实中共中央、国务院颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》精神，同时也符合国家以贫困地区和家庭经济困难学生为重点推进学生营养改善计划的政策定位。即：“一补”政策重点解决家庭经济困难寄宿生生活费问题；国家试点瞄准连片特困地区全部农村义务教育阶段学生（不含县城）；地方试点侧重改善农村家庭经济困难学生营养状况，中央财政给予奖补。　[2011-11-24 15:24:50]
[张少春]第二，关于学生营养改善计划的补助标准。国家试点地区中央财政补助标准为每生每天3元。从国际比较看，多数国家学生营养改善计划主要由家长负担，政府对贫困学生免费或给予补助，其政策机理类似于我国家庭经济困难寄宿生的“一补”政策。从营养的角度，每生每天增加一枚鸡蛋、一袋牛奶或其他营养价值相当的食品，基本可以改善学生营养状况。　[2011-11-24 15:24:56]
[张少春]第三，关于供餐模式的选择。选择安全有效的供餐模式直接关系到这项工作的政策效果及成败。各地要从实际出发，采取学校食堂供餐、课间加餐、购买供餐服务以及个人或家庭托餐等方式，积极开展学生营养改善工作。对于农村寄宿制学校，主要以教育部门和学校为主实施；对于非寄宿制学校和教学点，可以充分发挥共青团、妇联等人民团体、企业、基金会等组织的积极性，由政府安排一定的工作经费，委托上述组织负责部分市县的营养改善工作，充分发挥社会力量的积极作用。　[2011-11-24 15:25:43]
[张少春]第四，关于改善就餐条件。改善就餐条件是实施学生营养改善计划的重要基础。各地要提早谋划、超前考虑，本着安全、节俭、卫生、实用的原则，统筹农村中小学校舍维修改造长效机制等专项资金，将学生食堂列为重点建设内容，严禁搞超标准、豪华建设，造成新的闲置浪费。在资金安排上，2010年和2011年，中央财政累计安排专项资金1694亿元，用于支持改善农村义务教育薄弱学校配齐教学装备、改善学生食宿等附属设施。2011年，中央财政还将在薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金，重点用于国家试点地区农村学校改善就餐条件。　[2011-11-24 15:25:53]
[张少春]第五，关于完善“一补”政策。落实好“一补”政策，是实施学生营养改善计划的重要内容。从2011年秋季学期起，中央将“一补”标准每生每天提高1元，达到小学每生每天4元、初中5元。加上每生每天3元的营养膳食补助，国家试点地区家庭经济困难寄宿生可达到小学7元、初中8元，全年小学1600元、初中1850元，高于现行高中阶段国家助学金1500元的标准。目前，教育部、财政部正在对各地农村义务教育寄宿学生进行统计，各地要实事求是地确定“一补”发放范围，避免“因为不寄宿，所以没补助”等问题，切实解决家庭经济困难学生的吃饭问题。　[2011-11-24 15:26:25]
[张少春]为实施上述政策，中央财政已通过年初预算预留、超收安排等方式，积极筹措落实了启动国家试点、改善就餐条件、完善“一补”政策等所需资金。地方各级财政部门也要按照国务院的决策部署，通过调整财政支出结构等方式，千方百计落实地方应承担的“一补”资金以及实施学生营养改善计划所需资金，确保各项工作顺利实施。　[2011-11-24 15:26:54]
[张少春]二、加强资金管理，确保各项政策落到实处。学生营养改善计划资金量大，而且将成为每年的刚性支出，社会各界普遍关注。地方各级财政部门一定要采取切实有效的措施，管好用好孩子们的“吃饭钱”。　[2011-11-24 15:27:41]
[张少春]第一，要加强制度建设，做到管理规范。实施农村义务教育学生营养改善计划，时间紧、任务急、要求高，必须坚持制度先行。要制定经费管理办法，明确资金使用范围和支出标准，确保专款专用；将学生营养改善计划资金纳入国库单一账户体系，及时拨付，确保供餐需要；会同有关部门制定学校原料采购、食物领取、库存盘点等方面的管理制度，确保流程规范透明；进一步加强学校财务管理，依法健全财务机构，加强食堂会计核算，健全内控制度，确保资金使用安全、规范和有效。　[2011-11-24 15:28:32]
[张少春]第二，要建立公示制度，做到公开透明。各地要以县为单位，定期公开学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。督促有关学校、供餐单位或个人全面公开学生营养改善计划经费账目、配餐标准、营养食谱以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。　[2011-11-24 15:28:57]
[张少春]第三，要建立问责机制，严肃查处违纪问题。学生营养改善计划资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度。对于虚报、冒领、挤占、挪用学生营养改善计划资金等行为，一经查实，必将依法严肃处理，绝不姑息。实施农村义务教育学生营养改善计划，责任重大，使命光荣，各级财政部门一定要按照国务院有关要求，积极配合教育等部门，精心组织，扎实工作，确保各项政策落实到位！　[2011-11-24 15:29:43]
[江小涓]下面，请国务院食品安全委员会办公室主任张勇同志发言。　[2011-11-24 15:29:48]
[国务院食品安全委员会办公室主任 张勇]抓好食品安全，是确保农村义务教育学生营养改善计划顺利实施的重要环节。国务院食品安全办将重点抓好以下几项工作：　[2011-11-24 15:30:16]
[张勇]一、抓紧细化具体工作方案。把学生营养改善计划的食品安全保障工作，作为下一阶段食品安全工作的重要任务，并进行重点部署。同时，我们将会同有关监管部门按照此次会议的要求，抓紧研究制定具体工作方案，进一步明确和细化责任分工，强化协调配合，督促指导各地区建立健全各个环节的监管制度和措施，确保学生营养改善计划的各项食品安全保障措施落到实处。　[2011-11-24 15:31:27]
[张勇]二、认真组织开展人员培训。会后，教育部将组织对680个国家试点县的有关人员进行面对面培训，我们将积极配合做好相关工作。同时，督促各有关省份食品安全综合协调机构及监管部门，抓紧制定具体的食品安全培训方案和教材，对实施营养改善计划的中小学校校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业、托餐点相关人员进行全面培训，确保人人掌握食品安全相关法规制度要求和具体操作规范知识。此外，继续深入开展“食品安全进校园”活动，进一步加强针对广大师生的食品安全知识科普宣传工作，切实增强他们的风险防范意识。　[2011-11-24 15:31:52]
[张勇]三、建立健全供餐准入制度。根据学校自办食堂、校外供餐和托餐等不同情况，对供餐企业、托餐点以及提供原辅材料的食品经营者、农产品种养殖和经营户进行严格的资格审查，建立健全相关准入制度和主体资格台账，并切实抓好后续监管措施，确保其食品质量安全保障能力持续、稳定达标，绝不允许不具备相关资质和食品安全保障能力的企业和个人从事营养改善计划的供餐、托餐和原辅材料供应业务。　[2011-11-24 15:32:20]
[张勇]四、严格落实监督检查措施。把实施学生营养改善计划的中小学校作为食品安全监督抽检的重点场所，针对原料供应、加工操作、包装贮存、餐具消毒、场所环境卫生、人员健康检查等各个环节，制定和落实具体的监管措施。明确专人负责，加大抽检频次，及时发现查处校餐生产、加工、配送过程中的食品安全问题和违法违规行为。督促指导学校食堂和供餐企业、托餐点，严格落实索证索票、查验记录、购销台账、留样备查等制度，做到源头可控、流向可查。密切监测学生营养健康状况，抓好相关的食品安全风险评估，及时提出加强和改进营养改善计划的工作建议。今年12月份，国家食品药品监管局将联合教育部，对部分省份学校食堂食品安全工作进行督查。　[2011-11-24 15:32:44]
[张勇]五、完善食品安全应急预案。各有关监管部门特别是基层监管部门，都要抓紧制定校园食品安全突发事件应急预案，并指导中小学校做好应急预案制定工作，明确突发情况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，并组织做好相关演练工作。六、开展校园食品安全专项整治。结合目前正在开展的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、严厉打击“地沟油”违法犯罪等专项工作，以及食用油、鲜肉和肉制品等重点品种的综合治理，在全国范围内继续深入开展校园食品安全专项整治行动，进一步加大学校及校园周边食品安全监管力度，严防假冒伪劣和不安全食品流入校园。　[2011-11-24 15:33:36]
[张勇]为切实做好学生营养改善计划食品安全保障的各项工作，我们将进一步加大协调力度，督促各有关地区和部门牢固树立风险意识和责任意识，履职尽责，常抓不懈，为学生营养改善计划顺利实施提供坚实的食品安全保障。一是要协调配合到位。试点地区食品安全综合协调部门要积极协调各有关监管部门，切实加强同教育部门的沟通与配合，共同研究分析学生营养改善计划食品安全保障工作存在的问题和薄弱环节，及时制定强化监督检查、堵塞监管漏洞的有效措施。　[2011-11-24 15:34:09]
[张勇]二是要责任落实到位。县乡两级政府要明确专人负责学生营养改善计划食品安全工作。要明确中小学校长对本校食品安全的责任。严格落实供餐企业、托餐点以及原辅材料供应者保障食品安全的主体责任，严厉惩处各类违法违规行为。加大行政监察和问责力度，对准入审查不严、日常监管不力、校园食品安全问题突出的地方，要严肃追究当地政府及有关部门责任。三是要监督指导到位。基层监管部门要建立健全对实施学生营养改善计划中小学校的监督抽检制度，特别是要做好现场的监督检查工作，确保及时发现食品安全风险隐患。要加强对中小学校食堂和供餐企业、托餐点的技术指导，帮助他们不断提高食品质量安全管理水平。同时，要充分发挥新闻媒体、学生家长和社会各方的监督作用，完善食品安全有奖举报制度，群策群力抓好学生营养改善计划的食品安全保障工作。　[2011-11-24 15:34:13]
[江小涓]下面，请宁夏回族自治区副主席郝林海同志发言。　[2011-11-24 15:34:20]
[宁夏回族自治区副主席 郝林海]宁夏西海固地区从今年秋季学期开始实施了营养改善计划试点工作。我们的主要做法是：　[2011-11-24 15:34:46]
[郝林海]一、坚持政府主导，统筹协调形成工作合力。自治区党委、政府对实施营养改善计划试点工作高度重视，确定将原州区等9个县（区）作为试点地区，为实施范围内的农村小学生在校期间平均每天按4元标准提供午餐，每人每年按250天供应，若小于250天则按实际在校天数供应。制定了试点工作方案，实行“以县为主”的管理体制，由市、县（区）政府具体组织实施。成立了由自治区主席任组长，党委、政府分管领导任副组长，有关部门为成员单位的试点工作领导小组。教育、财政、纪检监察、卫生、工商、质检、食品药品、物价、宣传、民族宗教等部门各负其责，分工协作，确保了试点工作的顺利进行。　[2011-11-24 15:36:08]
[郝林海]二、健全工作机制，多措并举强化工作保障。一是细化责任落实。领导小组各成员单位分别包干联系1个试点县，对包干县营养改善计划试点工作进行全程监督检查，及时发现和解决实施中的困难和问题。二是动员社会参与。通过电视、广播、报纸、网络等媒体和采取召开家长会、张贴宣传标语、发放致家长的一封信等形式，向社会各界广泛宣传，广大师生、家长和社会各界积极建言献计，踊跃参与管理。各试点学校成立了由校领导、教师、学生及家长等组成的营养改善计划监督委员会，加强对食谱制定、账目公开等环节的监督管理。三是强化资金监管。将营养改善计划资金统一纳入财政国库管理，实行分账核算，集中支付。财政部门制定营养改善计划资金管理办法，决不允许以金代物，也不得将经费直接发放给学生家长，确保专款专用。教育部门监督学校实行营养改善计划经费账目公示制度，确保了资金使用规范、安全。　[2011-11-24 15:36:18]
[郝林海]三、严格规范管理，千方百计狠抓食品安全。一是健全制度保安全。制定了营养改善计划餐饮服务食品安全监督管理办法，规范了食品原料供应商市场行为，健全了食品安全岗位责任制和责任追究制。制定了流通环节突发事件应急预案，建立了食物中毒或疑似食物中毒等突发事件应急处理机制。各试点县（区）和试点学校制定了饮用水卫生管理、从业人员个人卫生管理、食品采购、食品留样、食谱和价格公示、学生就餐管理等方面的制度规范，实施全过程监管，筑牢食品安全“防火墙”。二是提升硬件保安全。把试点学校食堂建设与国家正在实施的农村薄弱学校改造计划相结合，采取新建、利用富余校舍及其他公共资源改造等方式，确保学校食堂和供餐企业的厨房建设远离污染源，设施、设备布局合理。对将水窖和水箱作为自备水源的学校，指定专人管理，加盖加锁，定期消毒。三是规范操作保安全。严把食品采购关，通过议标招标的方式，对大宗食品实行定点采购，保证食品质量。严格杜绝腐烂变质、未经检验检疫、来源不明、不符合卫生要求的食品上餐桌。坚决做到了原料储存生熟、荤素分开，加工食品的工具和容器分开使用、定位存放、保持清洁。　[2011-11-24 15:36:28]
[郝林海]四是严管人员保安全。严把学校食堂、配餐企业、农户托餐点准入关口，要求所有从业人员必须取得健康合格证后方可上岗，并定期进行健康体检，做到干净卫生。五是强化教育保安全。印制了《营养改善计划学校食堂规范化管理手册》和《学校食堂操作规范系列挂图》，免费发放到每一所试点学校。举办了食品安全培训班，对试点学校的管理人员和从业人员进行了食品安全法律法规、专业知识和操作技能培训。开展了食品安全知识进课堂活动，培养食品安全“小卫兵”，动员学校师生共同参与监督管理，确保学生用餐安全。六是优化膳食保安全。开展了农村小学生营养改善计划营养状况评估工作，启动小学生营养健康研究与体质监测项目，创建宁夏西海固地区小学生营养改善计划与营养健康体质监测示范模式，确保膳食营养充足、均衡。　[2011-11-24 15:37:01]
[郝林海]四、立足地方实际，科学规划创新供餐方式。我们按照卫生、营养、热乎、可口的标准，结合本地饮食习惯，突出地方口味特色，注重膳食营养科学搭配，制定了每周食谱，保证孩子们吃得饱、吃得好、吃得安全。在条件较好、规模较大且有条件新建和改扩建学校食堂（操作间）的学校实行食堂供餐方式，学校统一管理，学生统一上灶，这是目前试点工作的主要供餐方式。对不具备建设食堂条件、离城镇较近、交通较为方便的学校实行企业配送供餐方式，由当地政府在符合条件的企业中招标确定配送企业，由中标企业将午餐按套餐方式配送到学校。对交通不便、地处偏僻贫困山村的教学点实行农户托餐方式，由当地政府统一在教学点附近选取家庭经济条件较好、厨房整洁、卫生干净的农户进行托餐。营养改善计划推行的难点在教学点，我们将在进一步完善农户托餐方式的基础上，逐步探索“大校带小校”的模式，由配有食堂的学校向周边不具备食堂条件的学校进行供餐，确保供餐安全。　[2011-11-24 15:38:09]
[江小涓]下面，请陕西省副省长朱静芝同志发言。　[2011-11-24 15:38:44]
[陕西省副省长 朱静芝]为改善农村学生营养状况，陕西省委、省政府决定从2009年9月1日起面向全省农村寄宿学生、家庭经济困难学生启动实施“蛋奶工程”，保证这些学生每天吃一个鸡蛋、喝一袋牛奶。目前，“蛋奶工程”实施学校达到8496所，受益学生达到220.7万人，其中义务教育阶段学生213.3万人（含寄宿学生和家庭经济困难学生111万人），工程覆盖人数占全省义务教育阶段学生总数的51%，义务教育阶段农村寄宿学生已实现全部覆盖。我们的主要做法是：　[2011-11-24 15:39:09]
[朱静芝]一、强化政府责任。2009年8月初，我省印发了《关于做好义务教育阶段学生营养餐工作的通知》，省、市、县三级都成立了“蛋奶工程”领导小组，并设立了领导小组办公室。各市（县、区）党委、政府都把“蛋奶工程”作为一把手工程，列入重要议事日程，制定具体工作方案，扎实有效推进。“蛋奶工程”实施以县为主，按照每生每天2元每年250天核算经费，保证每天为学生供应一袋牛奶（或羊奶、豆奶）和一个鸡蛋，由学校采取早餐或加餐的形式供学生选择食用。所需经费由各级财政负担，其中省财政以家庭经济困难学生所需经费总额的30%予以补助，直接核拨到县，专户管理。市、县两级财政与学生家长分担比例和标准，由各设区市根据实际情况确定。截至2011年11月，省、市、县三级财政累计投入“蛋奶工程”近13亿元，其中省级财政投入经费3.6亿元。　[2011-11-24 15:40:54]
[朱静芝]二、建立健全制度。一是制定安全制度，强化工程管理。2010年5月，省政府召开电视电话会议，对“蛋奶工程”的实施再一次提出明确要求。省级有关部门联合制定了学生营养餐安全管理试行办法，从工程组织机构、监管责任、问责制度等九个方面作出规定。省教育厅实行了“蛋奶工程”季报制度，及时通报各地工程进展情况和存在问题。各市、县（区）结合当地实际，制定全面细致的管理制度。二是抓住关键环节，实施全程监控。为确保进校园的奶制品卫生安全，2009年9月，省食品药品监管部门联合农业、工商和质检等部门，确定了“蛋奶工程”奶产品供应定点企业名单，公布了8家乳品企业的17个饮用奶品牌列入招标范围，限定了所需学生奶的采购范围，并实行动态管理。各市县也相继出台措施，对蛋奶食品的采购、运输、管理、加工、发放等都作出了明确规定，确保每一个环节有据可查，不出任何问题。　[2011-11-24 15:42:54]
[朱静芝]三是加强教育培训，提高实施水平。为使“蛋奶工程”各项工作措施落到实处，省教育、卫生和质检等部门密切合作，定期举办“蛋奶工程”培训会议，邀请食品卫生管理专家和青少年营养专家进行专题讲座，对各市、县区“蛋奶工程”管理人员进行培训。各地围绕“蛋奶工程”实施，大力开展形式多样的宣传教育和培训活动。四是加强检查指导，引入社会监督。省、市相关部门每学期组织“蛋奶工程”实施情况联合大检查，一查从业人员资质、卫生许可证件；二查制度落实情况，包括出入库记录，领取记录、发放记录、留样登记等；三查蛋奶加工场所卫生状况。渭南市政府聘请700多名老专家、老战士、老模范、老教师和老干部，组成“蛋奶工程”实施工作“五老”教育监督员队伍，经常性地对各学校“蛋奶工程”实施工作进行现场监督。　[2011-11-24 15:43:45]
[朱静芝]三、加强成效监测。为科学掌握实施“蛋奶工程”对学生体质健康的影响，自2009年起，我们组织省内营养专家对“蛋奶工程”实施成效进行跟踪监测，部分市（区）也在逐步开展成效检测试点。安康市通过建立“蛋奶工程”学生体质健康状况数据库，对全市40所“蛋奶工程”实施学校开展了营养状况跟踪监测工作。监测结果与以往体检数据对比显示，两年来，“蛋奶工程”实施区域学生的平均身高增长了近4cm，平均体重增加了2kg，体质健康状况明显改善，农村学生中经常出现的贫血病发生率有所降低。小学中、高年级和初中学生体育课因病缺课率由2006年的13.6%降至2011年的6.4%，学生在体育课上的体能、耐力有所增强。　[2011-11-24 15:44:28]
[朱静芝]“蛋奶工程”的实施，是我们在改善学生营养状况、促进学生健康成长方面进行的尝试和探索，但是由于实施时间较短，还存在一些困难和不足。我们将认真贯彻落实这次全国电视电话会议精神，进一步完善制度和措施，扎实推进农村义务教育学生营养改善计划顺利实施，不断提高全省青少年体质健康水平。　[2011-11-24 15:57:09]
[江小涓]下面，请贵州省副省长刘晓凯同志发言。　[2011-11-24 15:57:33]
[贵州省副省长 刘晓凯]根据会议安排，我就贵州省做好农村义务教育学生营养改善工作作汇报。一、将学生就餐作为重要民生工程和政治任务，确保年内实现“校校有食堂、人人吃午餐”的目标。在中央的正确领导下，在教育部、财政部等中央部委的大力支持下，2009年，历经8年攻坚，贵州省顺利通过了国家“两基”验收，义务教育阶段学校办学条件得到一定改善。但农村中小学校大都没有配套建设食堂，很多边远贫困地区的中小学生上学距离远，中午吃不上热饭、喝不上热水，营养状况不佳，对学习、生活、成长和安全都造成了极大的影响。　[2011-11-24 15:58:13]
[刘晓凯]贵州省委、省政府对此高度重视，要求以最快速度千方百计解决农村中小学生就餐难和住宿难问题，对义务教育学校的教室改造、学生宿舍、食堂、教师住宅、校医和安保人员经费、伙食补助、校车配备等深入研究，制订规划，并多次召开专题会议研究。今年7月，省政府印发了《贵州省农村寄宿制学校建设攻坚工程实施方案》，明确提出：今年内建成9901个农村学校学生食堂，实现“校校有食堂、人人吃午餐”的目标；“十二五”期间新建1840所学生宿舍，使全省农村初中在校生寄宿率在“十二五”末达到70%、小学寄宿率达到30%；逐步实施农村学生营养改善计划，探索建立与财政支出、老百姓收入相适应的营养保障机制，确保学生在校能吃饱，并获得基本的营养膳食。为筹集工程所需资金，要求各级政府加大投入，从2011年起按5%-10%比例压缩公用经费；建立贵州山区希望工程基金，争取社会各方支持；减免工程收费，降低建设成本。　[2011-11-24 15:59:46]
[刘晓凯]在工作中，我省采取以下措施加快学生食堂建设：一是加强领导。省政府成立了省长任组长的领导小组，17个部门一把手任成员。二是实行分类指导。村小和片区完小充分利用闲置校舍改建；乡镇所在地小学食堂不小于100平方米，初中不小于200平方米。三是强化政府责任。将食堂建设纳入地方政府目标考核，各地签订了承诺书。四是召开现场观摩会，学习借鉴先进经验。五是加大督查和调度力度。对进度慢的地方负责人进行约谈，省政府督查室会同有关部门加强督查。截至目前，村小和片区完小食堂建设任务基本完成，全部食堂建设任务将于年内完成。　[2011-11-24 16:00:01]
[刘晓凯]二、完善学生食堂管理制度，一律不许对外承包，确保饮食安全。在解决了学生有地方吃饭的问题后，我们重点抓了学生如何吃得安全的问题。11月，省政府下发了《关于加强全省中小学幼儿园食堂管理工作的意见》，明确提出：(一)按照公益性、零利润的原则，中小学、幼儿园食堂实行自办自管，今后新建的学生食堂一律不得对外承包，已承包的在明年春季开学前收回；学校不得在食堂提取任何费用。(二)严把食堂饭菜卫生、质量关，完善食品安全管理制度。严格执行食堂原材料进货查验索证登记、食品留样、安全检查、餐具消毒、校领导付费陪餐等制度。　[2011-11-24 16:01:24]
[刘晓凯](三)完善学生食堂监督机制。学校成立伙食委员会，由教师、学生、家长、媒体和教育、卫生、乡镇负责人共同参与食堂管理和监督。学校食堂要公开食品采购进货渠道与价格、收支情况。(四)严格中小学、幼儿园食堂管理责任制。校长、园长是第一责任人，一旦发生食品安全事件，校长、园长及教育局长必须第一时间到场妥善处置，防止事态扩大。(五)各级政府和有关部门加大支持力度，减免相关费用，采取直供直采等方式降低成本，勤俭办食堂。　[2011-11-24 16:02:27]
[刘晓凯]下一步，我们将认真学习领会、全面贯彻国务院要求和这次会议精神，进一步加大投入，细化各项工作措施，实施好农村学生营养改善计划，不断提高义务教育阶段学生的营养水平，让他们健康快乐成长。　[2011-11-24 16:02:54]
[江小涓]刚才，三个部门的负责同志分别对本系统工作情况作了介绍，提出了要求，请各有关部门和地方抓好落实。三个省区的有关负责同志分别介绍了有关工作经验，请各地学习借鉴。现在，请中共中央政治局委员、国务委员、国家教育体制改革领导小组组长刘延东同志作重要讲话，大家欢迎。　[2011-11-24 16:03:40]
[中共中央政治局委员、国务委员、国家教育体制改革领导小组组长 刘延东]同志们：今天，我们召开全国电视电话会议，部署农村义务教育学生营养改善计划实施工作。刚才，宁夏、陕西、贵州三省介绍了改善农村学生营养状况的做法和经验，财政部、教育部、国家食品安全委员会办公室就做好这项工作提出了要求，讲得都很好，我都同意。下面，我讲三点意见。　[2011-11-24 16:03:55]
[刘延东]一、充分认识实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义。　[2011-11-24 16:04:47]
[刘延东]青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年的营养状况，不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着整个民族素质的养成和提升。党中央、国务院始终关心青少年的健康成长，高度重视中小学生特别是贫困地区农村学生营养改善工作。中央领导同志多次就此作出重要指示，胡锦涛总书记在全国教育工作会议的重要讲话中明确指出，要启动民族地区、贫困地区农村学生营养改善计划；温家宝总理也提出了明确要求。近年来，中央投入专项资金80多亿元，先后启动实施"农村寄宿制学校建设工程"、"中西部农村初中校舍改造工程"等，新建和改造农村义务教育学校食堂近550万平方米，改善了农村学校食宿条件；建立了农村义务教育经费保障机制，实施"两免一补"政策，为家庭经济困难寄宿学生提供生活费补助，共投入资金约450多亿元，累计受益人数达到5700多万人。各地也进行了积极探索，如重庆"中小学生营养促进工程"、陕西"蛋奶工程"、浙江"中小学爱心营养餐工程"、宁夏"营养早餐工程"、广西柳州"免费午餐"等，此外一些关心支持教育的社会团体、民间人士也做了很多有益的工作，这些都受到了群众的欢迎。在此，我代表党中央、国务院，对大家为改善农村学生营养状况付出的辛勤努力，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！　[2011-11-24 16:05:49]
[刘延东]同时也要看到，受各地经济社会发展不平衡、农村教育保障水平较低、历史欠账较多等因素的影响，在一些地区特别是边远贫困地区和民族地区，农村学生的营养保障仍面临不少困难，成为群众十分关心和迫切希望解决的问题。10月26日，国务院常务会议决定启动农村义务教育学生营养改善计划，会后国务院办公厅下发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》。各地各有关部门要高度重视，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。　[2011-11-24 16:06:10]
[刘延东]第一，实施营养改善计划是促进学生健康成长、全面发展的客观要求。促进学生全面发展，是教育工作的出发点和落脚点。中小学是青少年身体发育和心智发展的关键时期，这一阶段如果营养不良，将影响孩子们体格和智力的正常发育，更谈不上德、智、体、美全面发展。国家中长期教育规划纲要从促进学生健康成长和全面发展出发，明确规定要改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。实施学生营养改善计划，为学生膳食创造良好的条件，对学生营养进行科学的干预，是提高学生营养健康水平的一个有效途径，可以为促进学生的全面发展打下坚实基础。　[2011-11-24 16:06:43]
[刘延东]第二，实施营养改善计划是人民群众的热切期盼。目前，全国1.3亿农村中小学生中，有3000多万在学校住宿，一日三餐都在学校，还有相当一部分学生虽然不住校，但需要在校午餐。孩子们能否在学校吃上热饭、饱饭，是每个家庭、每个父母乃至全社会都关注和牵挂的一件大事。但目前有的地方家庭经济困难学生的生活补助没有完全落实，吃饭费用没有完全解决；有的寄宿制学校食堂建设滞后，配套设施缺乏，就餐条件较差；一些非寄宿制学校中，离家远的学生午饭问题突出。因此，国家加大资助力度，实施学生营养改善计划，切实解决孩子上学吃饭问题，不断提高学生营养健康水平，是党和政府坚持以人为本、执政为民、为老百姓办的实事好事的具体体现。　[2011-11-24 16:07:12]
[刘延东]第三，实施营养改善计划是提高国民素质的重要举措。青少年的健康水平事关国家和民族长远发展，也是国家综合实力和社会文明进步程度的重要标志。世界上主要发达国家都十分重视义务教育阶段学生的营养状况。早在一百年前，英国就开始实行针对贫困家庭学生的校园餐计划，并于1944年立法，规定地方教育部门必须提供学生营养餐。上世纪中叶以来，美国、法国、日本等国也纷纷建立较为完善的学校供餐计划，不仅有效地改善了国民身体素质，也快速提升了教育发展水平。印度、巴西等一些发展中国家，也从上世纪90年代开始，在全国范围内实施初等教育营养支持计划，促进了本国义务教育普及程度的提高。当前，我国一些农村地区、贫困地区、民族地区不同程度地存在学生营养不良问题，不仅影响到青少年健康成长，也影响到义务教育普及水平的提高。实施学生营养改善计划，改善学生营养状况，对于巩固"普九"水平、提高国民综合素质具有重要的作用，必将产生深远的影响。　[2011-11-24 16:07:41]
[刘延东]二、准确把握农村义务教育学生营养改善计划的政策内涵。　[2011-11-24 16:08:12]
[刘延东]《意见》提出的启动国家试点、支持地方试点、改善就餐条件、鼓励社会参与、完善"一补"政策等内容，是一个相辅相成、互为补充的政策体系。各地区、各部门要全面理解《意见》精神，准确把握实施学生营养改善计划的政策要求。　[2011-11-24 16:09:33]
[刘延东]一是发挥政府主导作用，调动各方面积极性，形成共同推进的合力。我们为什么要专门实施一个学生营养改善计划，国务院又专门召开电视电话会议来部署，就是因为这是一个从农田到餐桌，涉及学生营养健康和生命安全的系统工程，涉及面广、政策性强、情况复杂、社会关注度大，需要多部门、各方面高度重视和协同联动，其中政府必须发挥主导作用。一是加强统筹，协同推进。实施好这个计划，单靠一个学校、一个部门难以完成，需要政府加强统筹，需要学校、家庭和社会各方面一起努力。各级政府要充分利用好现有机制和政策平台，统筹规划，周密安排，积极协调共青团、妇联等人民团体，居民委员会、村民委员会等有关基层组织，企业、基金会、慈善机构以及所有热心公益的各界人士积极参与，汇集各方力量，发挥各自优势，共同推进计划实施。二是地方为主，分级负责。国家有关部门要落实相关政策，加强工作指导，总结推广经验，及时发现问题，完善政策措施。地方各级党委政府要加强对学生营养改善计划的领导，省级政府重在"统筹"，包括统筹制定工作方案和推进计划，统筹规划国家试点和地方试点，统筹安排资金使用，统筹改善就餐条件，统筹做好食品安全管理和指导工作；市级政府重在"协调"，负责指导本地区计划实施工作；县级政府重在"具体实施"，是学生营养改善工作的行动主体和责任主体，具体落实计划实施工作。　[2011-11-24 16:09:43]
[刘延东]二是坚持试点先行，点面结合，探索建立长效机制。实施农村学生营养改善计划是落实教育规划纲要的一个重大项目，也是落实《农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的重要任务。组织实施好这项工作，一方面，要从最困难、最需要的地区起步，搞好试点工作。这次农村学生营养改善计划提出，要集中支持中西部民族地区、贫困地区、边远山区等经济社会和教育发展相对滞后的地区，并把国家试点范围首先放在连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，总计680个县级单位。这些地区都是经济不发达、贫困面较大、贫困程度较深的地区。集中解决好这些地区人民群众的民生问题，使他们与全国人民共享改革成果、共同走向富裕，是扶贫开发工作的重中之重，也是体现社会主义制度优越性的必然要求。这次中央财政将每年安排160多亿专项资金，为680个国家试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助。通过这一政策，首先解决最贫困地区农村中小学生在校吃饭问题，受益学生达到2600多万，占中西部农村学生的近30%。　[2011-11-24 16:10:44]
[刘延东]另一方面，要完善"一补"政策，解决"面上问题"。2006年农村义务教育经费保障新机制建立以来，"一补"政策的实施，为家庭经济困难寄宿生提供生活费补助，有效改善了农村家庭经济困难学生营养健康状况。这次《意见》强调，要进一步完善农村义务教育经费保障机制，根据经济社会发展水平和财力实际，对"一补"发放范围和标准等进行动态调整。今年，"一补"标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、全年1000元，初中5元、全年1250元。国家试点地区（680个县）原来就享受"一补"的学生，可以同时享受每天3元的营养膳食补助，两项相加，能享受7至8元的补助，基本可以解决在校膳食问题。需要特别强调的是，国家试点从680个县开始，但整个营养改善计划是全国性的，各省（区、市）都要制定农村义务教育学生营养改善计划，积极开展本地试点工作。对工作开展较好并取得一定成效的省份，中央财政将每年安排专门资金给予奖补。　[2011-11-24 16:11:19]
[刘延东]三是从实际出发，因地制宜创新供餐机制，改善就餐条件，防止"一刀切"。我国幅员辽阔，各地自然条件、经济水平、风俗习惯、饮食特点差异很大。实施学生营养改善计划，各地要从实际出发，因地制宜，多途径、多形式、创造性地开展工作，积极探索各具特色的供餐方式、供餐内容。　[2011-11-24 16:14:08]
[刘延东]一是科学制订供餐方案。科学的供餐方案是组织实施学生营养改善计划的关键。国家试点县农村中小学有的有食堂，有的没有。针对这种情况，《意见》提出了三种供餐模式：学校有食堂的或者可以配备食堂的，实行食堂供餐；学校目前没有食堂，可以向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务；偏远山区的学校或教学点，由于规模小或其他原因，配备食堂的成本过高，购买供餐服务也不具备条件，可以在有关部门批准的前提下实行个人或家庭托餐。　[2011-11-24 16:14:15]
[刘延东]二是合理选择供餐内容。每个地方都有不同的饮食习惯、独特物产。供餐内容不一定非要统一，都是牛奶加鸡蛋，关键是要就地取材，合理搭配，保证营养。食品原料除外购以外，有条件的农村学校可以适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。　[2011-11-24 16:15:01]
[刘延东]三是着力改善就餐条件。目前，农村中小学食宿条件普遍不足，食堂等生活设施还不能满足实际需要，还有很大缺口。要加快改善学生就餐条件，加大食堂建设和卫生管理的工作力度。已经设有食堂的，必须安全达标，符合卫生要求。需要新建、改建、扩建食堂的，要本着安全、卫生、够用的原则，安排专门资金，严格按照国家规定的标准来建设。标准不能降低，也不能盲目提高，坚决防止超标准、豪华建设。小规模农村学校根据需要和实际情况，可以不单独建设学生食堂，但要通过配备伙房以及必要设施等，为学生在校就餐提供基本条件。在加强食堂硬件建设的同时，要特别重视食堂工作人员配备，保障工资待遇，做好相关饮食卫生知识的培训工作。四是积极开展营养教育。要加强营养配餐、科学饮食方面的指导服务，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，帮助他们形成科学的营养观念和良好的饮食习惯。　[2011-11-24 16:15:33]
[刘延东]四是牢固树立安全第一意识，建立健全规章制度，确保食品安全。食品安全关系到学生的健康成长，关系到生命安全，关系到社会稳定。当前，食品安全问题比较突出，各种食品安全事件居高不下，学校食品中毒事件也屡有发生。仅今年秋季学期开学以来，已相继发生多起学校食物中毒和肠道传染病流行事件。因此，必须建立从农田到餐桌的食品安全和质量的保障链条。《意见》专门用一部分对食品安全问题进行了强调，明确提出要把食品安全摆在学生营养改善工作的首要位置。　[2011-11-24 16:15:54]
[刘延东]一是相关职能部门要充分发挥作用。各部门要依法履行各自职责，积极参与，密切配合，形成齐抓共管的局面。对学校食品原料生产、收购，农牧、质检部门要加强监管，从食物链的源头上把好质量关；对供餐单位、个人的主体资格、进入门槛，工商、食品药品监管部门要严格审核，不具备相应资质的，坚决不能参与学校供餐计划；对学生的就餐环境和健康状况，卫生、教育部门要加强管理，及时进行监测评估，确保卫生、安全、合格。　[2011-11-24 16:16:52]
[刘延东]二是建立健全食品安全保障机制。前不久，国家食品安全事故应急预案公布并开始施行，将食品安全事故做了分级，要求对发生在学校、幼儿园的食品安全事故提高相应级别，加大应急处置力度。各级政府要督促有关部门和单位严格按照《食品安全法》等法律法规要求，开展食品安全风险评估，建立食品安全保障机制，制订学校食品安全事故应急预案，应对突发性事件的发生。　[2011-11-24 16:17:32]
[刘延东]三是严格落实食品安全责任追究制度。各级食品药品监管部门要会同教育、农牧、卫生等部门与学校、供餐单位和托餐的个人或家庭签订食品安全责任书，建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人，坚决防止重大食物中毒事件的发生，确保学生健康安全。各级政府和学校要始终绷紧食品安全这根弦，未雨绸缪，努力做到防患于未然。　[2011-11-24 16:18:19]
[刘延东]三、认真做好农村义务教育学生营养改善计划的组织实施工作。　[2011-11-24 16:19:02]
[刘延东]实施农村学生营养改善计划，责任重大，任务艰巨。各地区、各部门和有关学校要周密部署，统筹安排，以对人民、对社会高度负责的态度，有力有序有效推进计划实施，扎扎实实地把各项工作落实到位。　[2011-11-24 16:19:15]
[刘延东]（一）加强组织领导，把农村义务教育学生营养改善计划建成重要"民生工程"。一要做好动员部署。这项计划年内启动，时间紧、任务重、要求高，各地要抓紧动员部署，尽快建立健全权责一致的工作机制，"一把手"要亲自抓、负总责。要强化省级统筹力度，分县（市）制定试点工作方案，特别是试点县怎么确定、资金怎么落实、责任怎么界定、安全怎么保障、出了问题怎么处理等，都要仔细研究，一一细化，确保试点工作顺利启动。　[2011-11-24 16:20:05]
[刘延东]二要抓好资金落实。各地要结合完善"一补"政策，落实好计划实施所需资金，不断加大投入力度，提高学生膳食补助标准，努力扩大补助面。同时，要落实好改善就餐条件的资金。中央财政在实施农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排了学生食堂建设资金，对中西部地区农村学校进行补助。各地在利用好这部分资金的同时，还要统筹安排农村中小学校舍维修改造资金和"中小学校舍安全工程"、"中西部农村初中校舍改造工程"等专项资金，把学生食堂作为重点建设内容，科学规划，切实改善学生就餐条件。对地方应承担的资金，各地要落实到位，避免中央资金到位后出现"挤出效应"。　[2011-11-24 16:20:15]
[刘延东]三要加强示范引导。中央安排专门资金用于学生营养改善国家试点，目的就是要充分发挥中央财政专项资金的政策导向作用，推动各级政府重视学生营养改善工作。各地要在国家试点的带动下，积极推进地方试点工作，积累经验，做好示范，以点带面，逐步探索建立健全保障农村义务教育学生在校膳食营养的长效机制。　[2011-11-24 16:20:32]
[刘延东]（二）加强规范管理，把农村义务教育学生营养改善计划建成"放心工程"。实施好这项计划，使学生既能吃得上、吃得饱，又能吃得有营养、吃得安全，必须加强精细化管理，提高计划实施的科学化、规范化水平。一要严格执行食品安全有关法律法规。不管是在食堂就餐，还是购买供餐服务，都必须要求和监督参与学生营养改善工作的企业、学校和个人，严格执行国家食品卫生法、食品安全法等法律法规。各地区、各有关学校要结合实际，建立健全各项规章制度，保证食品原材料供应、采购、制作加工、储藏、检验等各个环节都有章可循，实现规范化操作，避免食品安全事故的发生。营养改善计划是一件大好事，不能因为我们工作中的纰漏，造成不好的结果，带来负面影响。　[2011-11-24 16:20:50]
[刘延东]二要专款专用、提高效益。国家和地方为学生营养膳食提供的补助是一笔不小的钱，而且将成为每年的刚性支出，这在当前发展经济、改善民生各方面都需加大投入的情况下实属不易，充分体现了党和政府对学生营养改善工作的关心和重视。一定要把这笔钱足额用于为学生提供等值优质的食品上，切实提高学生营养健康水平。要建立和完善实名制学生信息管理系统，杜绝套取和虚报冒领补助行为的发生。同时，要督促学校加强财务管理，依法健全学校财务机构，配备专（兼）职财会人员，切实加强食堂会计核算，加强内控制度建设，定期公布学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范和有效。三要跟踪监测、及时改进。在试点过程中，要建立学生营养状况监测评估制度，及时掌握学生的膳食搭配是否合理，是否满足营养需求，学生营养状况是否得到了明显改善，及时发现问题，及时予以整改。　[2011-11-24 16:21:04]
[刘延东]（三）加强监督检查，把农村义务教育学生营养改善计划建成"阳光工程"。各地要制定专门的监督检查办法，对农村义务教育学生营养改善计划的实施进行全过程监督。除了食品药品监督、农牧、卫生、工商、质检等部门要加大对供餐各个环节的质量安全监控外，还要着力做好以下三个方面工作：一要加强行政监督。各级监察、审计部门要切实履行职责，确保计划实施公开透明、廉洁运作。教育督导部门要把计划实施作为教育督导工作的重要内容，进行定期督导。二要加强信息公开。各地要及时将工作方案、实施进展、运行结果向社会公示，设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督和舆论监督。要将计划实施情况向同级人大、政协报告，主动接受法律监督和民主监督。三要加大宣传力度。要制订切实可行的宣传方案，充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会准确、深入宣传这项惠民政策，使之家喻户晓。各试点地区要广泛听取社会各方面意见和建议，高度重视舆情分析，及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。　[2011-11-24 16:21:24]
[刘延东]同志们，学生营养健康问题，事关国家未来和民族兴旺。组织实施好这项计划，是各级党委政府义不容辞的责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以高度的历史使命感和责任感，埋头苦干，扎实工作，为促进学生全面发展、提高中华民族整体素质而不懈努力！　[2011-11-24 16:21:55]
[江小涓]同志们，刚才刘延东国务委员的重要讲话，深刻阐述了实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义，全面部署了农村义务教育学生营养改善计划的实施工作。各地区、各有关部门要认真抓好贯彻落实工作，一是要传达好会议精神。要认真传达学习刘延东国务委员重要讲话精神，地方各级人民政府要切实加强组织领导，主要负责人负总责，分管负责人分工负责，切实把责任落到实处。二是要制定好工作方案。尽快制定本省学生营养改善工作的总体计划，制定好国家和地方试点的具体方案。国家试点工作方案经省级人民政府同意后，以省为单位于今年12月底前报教育部、财政部备案。三是要组织好计划实施。要切实加强计划实施的管理工作，建立健全各项规章制度，实现规范化操作，精细化管理，特别要严格把好食品安全关。今天的电视电话会议到此结束，散会。　[2011-11-24 16:22:56]