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[国务院副秘书长 丁学东]同志们：全国扶贫开发工作电视电话会议现在开始。　[2013-01-18 15:00:00]
[丁学东]这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大精神，总结扶贫开发工作成就和经验，启动实施大兴安岭南麓等5个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，安排部署2013年和今后一个时期的扶贫开发工作。　[2013-01-18 15:08:15]
[丁学东]今天在主会场出席会议的有：国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉同志，国务院扶贫开发领导小组成员，中央和国家机关有关部门、有关金融机构、企业和高校负责同志。　[2013-01-18 15:08:13]
[丁学东]在分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团分管扶贫开发和东西扶贫协作的负责同志及其有关部门负责同志，市（地）、县（市）人民政府及其有关部门负责同志。　[2013-01-18 15:09:03]
[丁学东]今天的会议主要有四项议程：一是请扶贫办主任范小建同志在主会场发言；二是请贵州省、湖北省、上海市人民政府负责同志在分会场发言；三是请教育部、外交部、卫生部负责同志在主会场发言；四是请回良玉副总理讲话。　[2013-01-18 15:09:03]
[丁学东] 现在进行第一项议程，请扶贫办主任范小建同志发言。　[2013-01-18 15:09:53]
[扶贫办主任 范小建]根据会议安排，扶贫办汇报三个方面的问题。　[2013-01-18 15:09:48]
[范小建]一、关于集中连片特困地区扶贫攻坚　[2013-01-18 15:10:54]
[范小建]将集中连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场，是党中央、国务院作出的重大战略决策。按照新的扶贫标准，全力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，是2012年国务院确定的重点工作之一。温家宝总理对片区扶贫攻坚非常关心，2012年5月赴武陵山区考察并主持召开了座谈会，近日又作出重要指示：“全国11个集中连片特困地区规划全部经国务院批准，并启动实施，标志着我国新阶段扶贫攻坚的开始，这是中央坚持以人为本，推进城乡、区域协调发展的重大战略部署，也是全面建成小康社会的关键措施。要坚定信心，扎实工作，埋头苦干，认真落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的要求，坚决实现集中连片特困地区规划的各项目标。”　[2013-01-18 15:10:56]
[范小建]2011年11月，武陵山片区扶贫攻坚试点率先启动。此后一年多时间，在回良玉副总理的直接领导下，各有关方面大力支持，片区扶贫攻坚工作取得显著进展。明确了“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路；建立了扶贫办和发展改革委“双牵头”制定规划、有关部门承担联系任务、相关省（区、市）加强协调的工作机制；分片区编制区域发展与扶贫攻坚规划，并指导地方编制实施规划。　[2013-01-18 15:12:01]
[范小建]截至2012年底，国务院已全部批复了11个片区规划，批准了“十二五”支持西藏自治区经济社会发展建设项目规划方案和“十二五”支持新疆自治区、新疆生产建设兵团和四川云南甘肃青海四省藏区经济社会发展规划建设项目方案。国务院扶贫开发领导小组分别召开了武陵山、乌蒙山、秦巴山、滇桂黔石漠化、六盘山和滇西边境6个片区规划实施启动会，回良玉副总理出席并作重要讲话。今天的会议，标志着大兴安岭南麓、燕山-太行山、吕梁山、大别山、罗霄山5个片区规划正式启动实施。至此，全国集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划全面启动实施。　[2013-01-18 15:12:35]
[范小建]一年多来，有关部门陆续出台了一系列支持片区发展的政策措施、指导意见和行业规划。国家民委主动推动武陵山片区先行先试，积极探索部委联系片区工作机制，并向武陵山片区每个县（市、区）派驻联络员。教育部出台了针对片区的农村义务教育学生营养改善计划和每年1万名贫困生定向招生专项计划，对片区中等职业学校学生实行免费教育并给予生活补助，启动实施普通高中改造计划等试点。交通运输部印发了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020年）》，与19个省（区、市）签署了共建协议，并大幅提高了片区交通建设补助标准。国土资源部出台了支持集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的若干意见，提出了18项支持措施。卫生部出台了卫生扶贫的指导意见，并在吕梁山等片区的100个县启动学龄前儿童营养干预试点。住房城乡建设部将2012年农村危房改造资金增加到446亿元，全年完成了560万户农村危房改造任务，提前实现“十二五”计划。财政部和扶贫办正在研究设立片区产业发展基金。　[2013-01-18 15:14:15]
[范小建]科技部深入推进科技特派员农村科技创业行动。水利部、铁道部、林业局等正在编制片区行业扶贫专项规划。农业部出台了产业扶贫的指导意见。工业和信息化部、民政部在制定相关行业规划和安排资金项目时对片区给予了倾斜。人民银行积极引导金融机构加大对西部贫困地区支农再贷款的调剂力度。旅游局与扶贫办签订了关于推进旅游扶贫工作的合作框架协议。共青团中央与扶贫办出台了关于动员和支持各级团组织及广大青年积极参与扶贫开发的意见。烟草局与贵州省进行了结对帮扶。　[2013-01-18 15:15:51]
[范小建]目前，集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划已转入全面实施阶段。要突出重点，抓住关键，着力抓好基础设施建设，着力保障和改善民生，着力发展特色优势产业，着力实施人力资源开发，着力加强生态建设和环境保护，确保规划有效落实。各有关地区要抓紧编制和落实片区省、县两级实施规划。各片区联系单位要继续发挥调查研究、沟通协调和督促指导作用，各相关部门要加大行业扶贫力度，确保项目、资金和政策落地。定点扶贫和东西扶贫协作要把主要力量投向片区，民营企业和社会组织参与扶贫要向片区倾斜。中央财政扶贫资金的新增部分主要用于片区。进一步完善片区协调工作机制，形成共同支持扶贫攻坚的合力。　[2013-01-18 15:16:32]
[范小建]二、关于“十二五”扶贫开发整村推进　[2013-01-18 15:17:40]
[范小建]整村推进是贫困地区建设社会主义新农村的重要举措，是新阶段扶贫开发的重要内容。2001-2010年，10多万个贫困村实施了整村推进，覆盖了国家扶贫开发工作重点县中的革命老区县、民族自治县和边境县的全部贫困村。新十年扶贫纲要继续将整村推进作为重要内容，要求结合社会主义新农村建设，自下而上制定整村推进规划，分期分批实施。为此，扶贫办会同发展改革委等12个部门编制了《扶贫开发整村推进“十二五”规划》，并上报国务院批准。“十二五”期间，要完成中西部3万个贫困村整村推进任务，年均6000个村，具体名单已由有关省（区、市）在互联网上公布。规划明确了整村推进范围、总体思路、发展目标、建设内容和标准，规定了部门职责、项目管理、投入机制以及监测评价体系。　[2013-01-18 15:18:38]
[范小建]下一步，各有关地区和部门要重点抓好以下工作：一是紧紧围绕建设社会主义新农村和发展现代农业的任务，因地制宜发展特色产业，改善生产生活条件，努力增加农民收入，提高发展能力。二是按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，以县为平台，统筹使用各类资金，形成合力。三是坚持扶贫对象的主体地位，充分调动其积极性、主动性、创造性。四是着力强化监督管理，提高资金使用效益。五是积极探索“四化同步”过程中整村推进的新规律、新途径。　[2013-01-18 15:19:55]
[范小建]三、关于新一轮定点扶贫　[2013-01-18 15:20:44]
[范小建]定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分。从上个世纪80年代开始，参与单位越来越多，影响和效果越来越大，不仅对促进贫困地区经济社会发展作出了重要贡献，而且对加强机关与基层的联系、改进干部作风发挥了积极作用。中央国家机关率先垂范，带动了各级定点扶贫工作的全面开展。　[2013-01-18 15:20:39]
[范小建]根据新十年扶贫纲要的要求，2012年11月，扶贫办与有关部门印发了关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知，共有310个单位参与定点扶贫，第一次实现了对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。承担片区联系任务的部委都继续努力做好定点扶贫，国资委、教育部协调中央企业和高等院校积极参与，水利部、证监会、铁道部等增加了帮扶的重点县，包商银行作为唯一非公有制企业参加了定点扶贫。　[2013-01-18 15:21:08]
[范小建]各定点扶贫单位要高度重视，加强领导，发挥自身优势，根据当地经济社会发展规划和扶贫开发规划，因地制宜制定帮扶措施，定期选派优秀中青年干部挂职扶贫。各有关地区要主动做好衔接、服务和宣传工作；同时，结合自身实际情况，发挥党政领导定点帮扶的示范效应，组织开展本行政区域内定点扶贫。　[2013-01-18 15:21:50]
[范小建]此外，关于2013年扶贫工作，扶贫办已制定了工作要点，已于近日印发各省（区、市）和国务院扶贫开发领导小组各成员单位，大家在工作中可作为参考。　[2013-01-18 15:22:52]
[丁学东]现在进行第二项议程，首先，请贵州省代省长陈敏尔同志发言。　[2013-01-18 15:23:15]
[贵州省代省长 陈敏尔]党中央、国务院对贵州的扶贫开发始终高度重视。近些年来，贵州省委、省政府把扶贫攻坚作为第一民生工程，扶贫工作取得了明显成效。2012年，全省共减少贫困人口130万人，50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入达到4600元，增长17.9%，实现了年度减贫增收的目标。　[2013-01-18 15:23:17]
[陈敏尔]一、认真落实扶贫开发各项政策措施　[2013-01-18 15:24:18]
[陈敏尔]出台了贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和关于创建全国扶贫开发攻坚示范区的两个实施意见，组织编制和实施武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区三大片区区域发展与扶贫攻坚规划。着力实施扶贫攻坚重大事项推进行动，明确省直各部门在推动三大片区扶贫攻坚的职责。加强扶贫开发法制化建设，贵州省扶贫开发条例即将颁布施行。　[2013-01-18 15:24:44]
[陈敏尔]二、突出抓好扶贫开发重点工作　[2013-01-18 15:25:09]
[陈敏尔]围绕改善生产生活生态环境，启动实施扶贫生态移民工程，计划用9年时间，完成200万贫困群众搬迁任务。2012年，投入资金18.11亿元，完成搬迁10.13万人。同时，解决了309万农村人口饮水安全问题，实现100%的乡镇通油路，100%的行政村通公路。围绕推进产业化扶贫，实施“双十工程”，集中打造核桃、草地生态畜牧、中药材、蔬菜、茶叶、精品水果、乡村旅游、农产品加工等十大扶贫特色产业，选择威宁等10个县打造扶贫攻坚示范县。围绕提高公共服务水平，启动实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，深入推进农村危房改造等重大民生工程。　[2013-01-18 15:25:39]
[陈敏尔]三、积极创新扶贫工作机制　[2013-01-18 15:26:03]
[陈敏尔]建立“减贫摘帽”激励机制，对减贫成效明显的县和乡镇，每年按照上年财政扶贫资金的一定比例给予奖励；对提前“摘帽”的县，保持原有扶持政策不变，并从“摘帽”当年起至2018年，每年奖励项目资金1000万元，乡镇奖励100万元。2012年，兑现2011年3个县66个乡镇“减贫摘帽”奖励资金1.5亿元。强化扶贫对象瞄准机制，对农村贫困人口实行产业发展、劳动力培训、社会救助等差别化扶贫。省政府与国家开发银行、省扶贫办与省农村信用联社签订了扶贫合作协议。创新财政扶贫资金使用机制，积极探索财政专项扶贫资金有偿使用、滚动发展的新方式。　[2013-01-18 15:26:35]
[陈敏尔]四、不断完善大扶贫工作格局　[2013-01-18 15:27:28]
[陈敏尔]推进专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫有机结合，建立健全“定目标、定任务、定时限、定奖惩”的倒逼问责制度。继续深化对口帮扶、定点帮扶和集团帮扶、党建扶贫、“帮县联乡驻村”（省直机关帮扶县、处长联系乡镇、扶贫干部驻村）等工作。2012年，实现了沿海发达城市对我省贵阳市以外的8个市（州）、中直机关（中央企业）对我省50个国家扶贫开发工作重点县的帮扶全覆盖，分管“三农”工作的省委副书记、1位省委常委和副省长分别牵头负责三大片区扶贫攻坚工作，31位副省级以上领导在32个县开展集团帮扶，66个省直机关帮扶66个县，202个单位在49个县开展党建扶贫，大扶贫格局基本形成。　[2013-01-18 15:28:02]
[陈敏尔]下一步，我省将认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴兄弟省份的好经验、好做法，加快创建全国扶贫开发攻坚示范区，努力为全国扶贫开发积累经验、作出贡献。　[2013-01-18 15:29:00]
[丁学东]下面，请湖北省省长王国生同志发言。　[2013-01-18 15:29:48]
[湖北省省长 王国生]国家将集中连片特困地区作为新阶段扶贫攻坚主战场。湖北省委、省政府认真贯彻落实中央这一要求，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，积极推动片区经济社会发展提速提效，提高了扶贫开发综合效益，形成了片区扶贫攻坚合力，片区区域发展与扶贫攻坚呈现出良好态势。　[2013-01-18 15:29:56]
[王国生]一、不等不靠，积极探索集中连片特困地区扶贫攻坚的路子　[2013-01-18 15:30:32]
[王国生]新十年扶贫纲要颁布之后，省委、省政府对片区区域发展与扶贫攻坚工作进行专题研究和全面部署，在国家确立的武陵山、秦巴山、大别山3个片区基础上，自行确定了幕阜山为省定集中连片特困地区。编制4个片区实施规划，实行一样的政策、一样的投入，制定一样的标准、一样的目标，统筹推进全省贫困地区区域协调发展。省委、省政府启动实施湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区、湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设，采取特殊的政策、特殊的措施、特殊的方法强力推进。在4个片区7个山区县（市）继续开展脱贫奔小康试点，为片区扶贫攻坚提供示范和标杆。　[2013-01-18 15:30:54]
[王国生]二、强力推动，形成领导包片、部门配合的推进机制　[2013-01-18 15:31:36]
[王国生]成立以省委书记为组长的片区区域发展与扶贫攻坚领导小组，采取省领导联系片区、1-2个省直单位牵头协调、其他相关部门密切配合的方式合力推进。省委书记、省长、省委副书记、常务副省长分别联系大别山、武陵山、秦巴山和幕阜山片区。出台了湖北省片区扶贫攻坚工作推进办法，从9个方面作出制度安排。每年对省直机关扶贫开发工作落实情况进行考核。分片召开三级干部会议、现场办公会、新闻发布会，因地制宜，分片施策。　[2013-01-18 15:32:02]
[王国生]三、真帮实扶，全力支持集中连片特困地区破解发展瓶颈　[2013-01-18 15:33:14]
[王国生]统筹扶贫资金投入，每个片区县（市）每年将增加3-5亿元。省政府设立50亿元产业发展基金，专门支持4个片区产业发展。以新农村建设工作队为依托，“用力、用心、用情”制定帮扶计划，每个省直单位确定1名厅级领导、1个处室和1名联络员开展帮扶工作。对口支援武陵山片区10个少数民族县（市），承担对口支援任务的地区，按上年度地方财政一般预算收入总量的0.1%安排对口支援资金。　[2013-01-18 15:33:10]
[王国生]四、跨省协作，从更高层面推动集中连片特困地区扶贫攻坚　[2013-01-18 15:34:18]
[王国生]与湖南省联合编制武陵山龙山来凤经济协作示范区发展战略规划，共建十个领域、十大工程，打破行政区划界限，发挥比较优势，实现省际资源开发共谋、设施配置共建、生态环境共治，力争把龙山来凤经济协作示范区建设成为武陵山片区新的经济增长点。省政协发起建立了大别山片区鄂豫皖三省政协主席联席会议制度，为搭建跨省合作、合力攻坚平台探索了路子。　[2013-01-18 15:34:46]
[王国生]我们将按照片区规划的要求，将各项任务年度化、项目化，抓好政策落实，督促各行业部门加快制定支持片区扶贫攻坚实施方案，用片区发展的新成绩为国家扶贫开发工作作出应有的贡献！　[2013-01-18 15:35:21]
[丁学东]下面，请上海市副市长姜平同志发言。　[2013-01-18 15:35:20]
[上海市副市长 姜平]1996年，上海市与云南省开始结对开展东西协作。17年来，上海市委、市政府始终从讲政治和顾大局高度，重视做好沪滇东西协作工作，全盘谋划、全市布局、全力推动。　[2013-01-18 15:35:43]
[姜平]一、坚持贯彻中央要求　[2013-01-18 15:36:11]
[姜平]新十年扶贫纲要颁布后，上海市及时调整对口支援与合作交流工作领导小组，市委书记任组长、市长任第一副组长，定期分析研究新形势新任务。安排15个区和2个国有大企业与云南26个国家扶贫开发工作重点县结对。两省市20个职能部门对口建立工作小组。帮扶合作以来，先后选派8批116名优秀援滇干部赴云南省及对口市（州）挂职，协助开展项目监管等工作。2010-2012年，投入财政援滇资金累计超过7.9亿元。　[2013-01-18 15:36:59]
[姜平]二、坚持体现民生优先　[2013-01-18 15:36:53]
[姜平]坚持“集中集聚、重心下移”，帮扶项目进村入户，解决群众最为关注的难题，直接到县的扶贫资金占总量92%以上，60多万群众从中受益。“十一五”时期，对德宏州、临沧市、保山市的80个德昂族村寨全面实施整村推进，帮助1.84万德昂族群众整体脱贫。2009年以来，参与贡山县独龙族帮扶工作，累计投入7000万元，实施了安居房、村寨基础设施、旅游小镇打造、种植养殖产业等援助项目。上海市百所中小学与云南百所中小学结对帮扶，2000年以来，连续选派12批1160名优秀教师赴云南边远山区开展为期一年的支教。从2010年起，上海市19家三级医院“一对一”帮扶云南省县级医院。去年9月昭通彝良地震发生后，我市共捐款700万元，驻当地的上海医疗队迅速投入救援工作，市财政动用救灾备用金340万元，采购发运2万件御冬棉被到灾区群众手中。　[2013-01-18 15:37:26]
[姜平]三、坚持密切两地交流　[2013-01-18 15:38:28]
[姜平]两省市建立了高层领导定期互访和每年召开帮扶合作联席会议机制，特别是近3年来，力度进一步加大。接受云南对口地区和集中连片特困地区干部人才来沪挂职、进修1100余人次，帮助培训农产品经营、基层乡镇管理、城乡规划、园区建设、医疗、教育等专业人才4700余人次。　[2013-01-18 15:38:49]
[姜平]四、坚持推进实践创新　[2013-01-18 15:39:34]
[姜平]1998年从思茅地区44个“白玉兰”试点村起步，探索形成了“整乡规划、整村推进、资源整合、连片实施”的工作路子。2011年以后，将新示范村的扶持标准由户均1万元提高到人均1万元，增加了住房保障内容。通过开展小额信贷、大企业带动产业发展等试点，探索建立农户利益联结机制和产业帮扶资金长期滚动使用机制。将西双版纳州、保山市列为经济合作重点地区。2012年，上海企业赴滇投资项目133个，到位资金76.1亿元，连续两年保持60%以上高速增长。　[2013-01-18 15:39:29]
[姜平]2013年，我市将进一步加大沪滇协作力度，援滇资金将保持8%的稳定增长，重点支持新农村建设、片区开发、产业发展、社会事业发展、人力资源开发等。及时调整援滇规划，将帮扶重心和集中连片特困地区规划相衔接，从昭通市入手，逐步将乌蒙山片区纳入沪滇帮扶合作范畴。进一步发挥好帮扶合作探索、示范、引领作用，让贫困地区群众更好地从减贫与发展进程中受益。　[2013-01-18 15:40:02]
[丁学东]现在进行第三项议程，首先，请教育部副部长鲁昕同志发言。　[2013-01-18 15:40:36]
[教育部副部长 鲁昕]扶贫开发，产业是基础，人才是关键。教育部认真履行行业扶贫和片区联系工作职责，推进集中连片特困地区教育改革发展，努力探索人力资源开发扶贫新模式。　[2013-01-18 15:41:30]
[鲁昕]一、启动实施学生营养改善计划　[2013-01-18 15:42:00]
[鲁昕]从2011年秋季学期起，中央财政按照每生每天3元标准，在片区680个县实施农村义务教育学生营养改善计划。同时，将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准提高到每生每天小学4元、初中5元。片区近3000万名农村学生享受了营养膳食补助，营养状况得到进一步改善。　[2013-01-18 15:41:57]
[鲁昕]二、启动实施面向贫困地区定向招生专项计划　[2013-01-18 15:42:50]
[鲁昕]从2012年起，每年安排1万名以一本为主的专项招生计划，面向集中连片特困地区定向招生。2012年，297所高校实际录取专项生1.18万名，使片区一本录取人数较上年增加了10%，增加了片区学生接受优质高等教育的机会。　[2013-01-18 15:42:44]
[鲁昕]三、实施中等职业教育免学费和给予助学金资助政策　[2013-01-18 15:43:29]
[鲁昕]从2012年秋季学期起，对片区所有中等职业学校农村学生（含县镇）免除学费，并给予农村学生助学金资助。片区享受免学费和助学金的农村学生覆盖面已达100%，为通过职业教育掌握脱贫致富技术技能走出贫困创造了条件。　[2013-01-18 15:43:53]
[鲁昕]四、把集中连片特困地区作为教育重大工程项目的重点扶持区域　[2013-01-18 15:43:45]
[鲁昕]农村义务教育边远艰苦地区学校教师周转房宿舍建设项目覆盖片区学校972所，建设规模86万平方米，受益教师8万人；中西部农村学前教育推进工程在片区拆建、改扩建幼儿园650所，增加学位10万个；特殊教育学校建设项目覆盖片区学校681所，建设规模234万平方米，受益学生7万人。　[2013-01-18 15:44:02]
[鲁昕]五、推进联系滇西边境片区工作　[2013-01-18 15:44:50]
[鲁昕]组建了云南大学滇西发展研究中心作为教育扶贫政策研究平台，组织东部10个职教集团（153所学校、430家企业）与滇西10个市（州）进行战略合作并对口支援职业学校，组织实施了“爱心幼儿园援建工程”，设计开发了资源与信息网络平台“滇西开发网”，编制了《教育部云南省人民政府加快滇西教育改革发展共同推进计划》，设立了滇西教育发展专项基金，向滇西11个县捐赠1100万元用于购置学生食堂设备。此外，还积极动员44所直属高校参与定点扶贫，其中清华大学等16所直属高校到滇西定点扶贫。　[2013-01-18 15:45:28]
[鲁昕]下一步，教育部将继续大力推进教育扶贫工作，从加快基础教育均衡发展、增强职业教育开发扶贫能力、提高高等教育服务经济社会人才需求能力、提高学生资助水平、推进教育信息化水平建设等方面，加大对集中连片特困地区教育改革发展的支持，实施人力资源开发扶贫。进一步完善义务教育阶段学生营养改善计划配套措施，让片区学生不仅吃得饱，还要吃得好；强化面向贫困地区定向招生专项计划管理，提高培养质量，鼓励学生为片区发展做出贡献；加强对片区中等职业学校学生免费教育及生活补助管理，增强中等职业教育吸引力，为片区发展提供技术技能人才。推动落实对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助的政策。　[2013-01-18 15:46:24]
[鲁昕]同时，认真履行联系滇西边境片区职责，以全面推进实施《教育部云南省人民政府加快滇西教育改革发展共同推进计划》为重点，全面推进滇西教育改革和教育开放，加大对滇西教育发展支持力度，努力把滇西建设成为教育改革先行区、教育开放试验区和教育对口支援示范区。　[2013-01-18 15:47:27]
[丁学东]下面，请外交部副部长宋涛同志发言。　[2013-01-18 15:47:55]
[外交部副部长 宋涛]外交部从1992年起定点帮扶云南省金平和麻栗坡两个国家扶贫开发工作重点县。20年来，共向两县投入扶贫资金和实物累计达2.86亿元，实施各类扶贫项目1200多个。怀着对贫困群众的深厚感情，发挥外交部门优势，努力探索定点扶贫有效途径，形成了“四个一”的工作模式。　[2013-01-18 15:48:19]
[宋涛]一、树立一种强烈的责任感　[2013-01-18 15:48:57]
[宋涛]历任外交部领导始终把做好扶贫工作作为我部的一项重要职责，强调外交扶贫工作是外交部工作的重要组成部分，从建设改革开放窗口、树立我负责任大国形象、提升民族自豪感和巩固边疆安全的高度看待外交扶贫工作。我们提出，无论对内对外，外交扶贫工作都具有特别重要的意义，要本着“动真情、扶真贫、真扶贫”的精神，全力助推两县经济社会全面协调发展，帮助两县群众尽快脱贫致富。　[2013-01-18 15:49:23]
[宋涛]二、建立一套严谨高效的机制　[2013-01-18 15:49:59]
[宋涛]部内专门成立扶贫工作领导小组，由分管副部长任组长，办公厅主任任副组长，部属37个司局领导为成员，每年定期召开会议，研究部署当年扶贫工作。领导小组下设专职扶贫办，负责扶贫工作日常事务。2009年，外交部设立“扶贫工作名誉大使”，部长夫人成为首任“大使”。定期动员部全体职工、驻外机构等向贫困地区捐款。基本形成部、司领导筹划，小组会议审议，部扶贫办协调，扶贫大使协助，各司局职工参与，各驻外机构宣传，驻县代表监督项目执行的有效机制。　[2013-01-18 15:49:58]
[宋涛]三、明确一个与时俱进的工作思路　[2013-01-18 15:50:38]
[宋涛]明确外交扶贫工作紧密结合外交部工作特点和国内国际形势的思路。通过举办新春扶贫答谢会，邀请外国驻华使节赴两县考察，印发中英文扶贫宣传小册子，举办以扶贫为主题的“大爱无国界”国际义卖等活动，帮助国际社会直接了解中国在发展中还面临着消除贫困的重任，同时，积极向国际社会推广我国减贫经验和帮扶模式。在筹款渠道方面，从主要依靠部内同志捐款，到通过驻外使领馆发动驻在国大企业、政府部门和华侨华人捐款，逐步建立同各方的长期扶贫合作。在帮扶领域方面，建立以教育、饮水、卫生、培训四大领域为基础，以整村推进项目为重点，以引资扶贫为突破口的“4+2”帮扶模式。在制度建设方面，创建了扶贫项目、资金、管理和个人助学四大数据库，制定了扶贫管理规定及办法，保证资金项目科学管理和使用。　[2013-01-18 15:51:08]
[宋涛]四、培养一支实干奉献的队伍　[2013-01-18 15:52:06]
[宋涛]定点扶贫20年，我部一代又一代扶贫人不怕困难、无私奉献，把贫困群众的幸福作为自己的追求，把外交扶贫事业作为自己的人生理想。在历任部领导带领下，先后有近500人次赴两县考察调研，共选派26名优秀干部赴两县挂职副县长兼任部扶贫代表。挂职的同志克服种种困难，落实好每个项目，用行动践行着不怕困难、无私奉献、创新超越的外交扶贫精神，展示着外交人员“忠诚、使命、奉献”核心价值观。　[2013-01-18 15:52:55]
[宋涛]外交部将把帮扶两县实现全面小康作为我部定点扶贫工作总目标，继续坚持和不断完善行之有效的各项措施，加强扶贫领域的国际合作，调整扶贫筹款思路，积极做好扶贫宣传，不断提高管理水平，继续探索具有外交特色的定点扶贫模式。　[2013-01-18 15:53:03]
[丁学东]下面，请卫生部副部长陈啸宏同志发言。　[2013-01-18 15:53:39]
[卫生部副部长 陈啸宏]根据国务院扶贫开发领导小组统一部署，从2012年起，卫生部承担吕梁山片区联系单位职责，主要开展了以下工作：　[2013-01-18 15:54:05]
[陈啸宏]一、加强组织领导，健全工作机制　[2013-01-18 15:54:33]
[陈啸宏]2012年1月，调整成立了卫生部扶贫开发与对口支援工作领导小组，由部长、部党组书记任组长，主管部领导任常务副组长，14个司局和食品药品监管局、中医药局为成员单位。研究制定了联系单位工作方案，明确了工作目标、具体任务和工作责任。先后建立了部省、部际、部内工作协商机制，定期与山西、陕西两省和有关部门进行沟通联系，协调解决工作中遇到的困难和问题。同时，建立不定期联络员会议制度，及时安排落实工作任务。　[2013-01-18 15:54:58]
[陈啸宏]二、开展调查研究，加强政策支持　[2013-01-18 15:55:20]
[陈啸宏]由部领导带队，先后组织4次吕梁山片区扶贫调研活动，覆盖片区全部20个县，深入基层了解情况，听取意见，研究支持政策。在此基础上，研究制定了“十二五”时期卫生扶贫工作指导意见，明确到2015年扶贫开发目标。积极参与吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划编制。结合深化医疗卫生体制改革各项重点工作，加大对吕梁山片区中央财政卫生专项经费转移支付支持力度。　[2013-01-18 15:55:45]
[陈啸宏]三、瞄准突出问题，量身定制项目　[2013-01-18 15:56:09]
[陈啸宏]针对贫困地区儿童营养缺乏问题，我部会同财政部在中央转移支付卫生项目中设立“贫困地区儿童营养改善试点项目”。2012年，中央财政安排专项经费1亿元，在100个片区县开展试点工作，对27.4万名6个月至2岁婴幼儿实施营养干预，切实改善贫困地区儿童营养和健康状况。　[2013-01-18 15:56:32]
[陈啸宏]四、争取社会资源，拓宽扶贫渠道　[2013-01-18 15:56:55]
[陈啸宏]积极协调中国电信集团公司和中卫莱康科技发展（北京）有限公司，向吕梁山片区20个县的基层医疗卫生机构捐赠价值1200余万元的500套远程心电监测系统，并组织开展培训，着力提升片区基层医疗卫生服务能力和水平。　[2013-01-18 15:57:42]
[陈啸宏]五、实施智力帮扶，提升发展能力　[2013-01-18 15:57:34]
[陈啸宏]安排北京大学人民医院和中日友好医院分别对口帮扶山西省13个片区县和陕西省7个片区县部分医疗机构，采取建设医疗服务共同体等多种形式，通过远程会诊、远程教育、预约诊疗等有效手段，开展帮扶工作。组织北京协和医院、中日友好医院、中南大学湘雅医院、华中科技大学同济医学院附属同济医院向片区派出40名专家开展巡回医疗，开展医疗服务和技术培训。组织专家赴吕梁山片区开展农村基本公共卫生服务专题培训。与行政学院联合举办吕梁山片区深化医药卫生体制改革工作培训班，对片区市县两级政府分管领导及省市县三级卫生部门负责人进行集中培训。选派部机关干部赴吕梁山片区挂职，将片区县作为青年干部基层锻炼培养基地。　[2013-01-18 15:58:37]
[陈啸宏]我部将继续发挥好片区联系单位工作职能，加强对吕梁山片区实施规划编制工作的督促指导，主动帮助协调解决相关困难和问题，积极构建省际交流和沟通平台，研究制定卫生部支持吕梁山片区的特惠政策，规划实施卫生行业综合扶贫项目，圆满完成扶贫开发各项工作任务。　[2013-01-18 15:58:59]
[丁学东]现在进行第四项议程，请回良玉副总理作重要讲话，大家欢迎。　[2013-01-18 15:59:36]
[国务院副总理 回良玉]同志们：2011年，国家出台了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），并在当年年底召开了中央扶贫开发工作会议，对新时期的扶贫工作作出了部署和安排。2012年初，党中央、国务院向社会作出承诺，连片特困地区是我国扶贫开发的主战场；国务院确定，全力推进连片特困地区扶贫攻坚是2012年重点工作之一。　[2013-01-18 16:00:44]
[回良玉]国务院召开这次全国扶贫开发工作电视电话会议，主要任务是：认真贯彻党的十八大精神和中央领导同志近期关于扶贫工作的重要指示，系统总结2012年和过去10年扶贫开发成就，深刻分析全面建成小康社会决定性阶段扶贫开发面临的新形势新任务，启动实施大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等5个片区区域发展与扶贫攻坚规划，安排部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作。　[2013-01-18 16:04:03]
[回良玉]刚才，国务院扶贫办主任范小建同志就有关重点工作做了介绍和安排，贵州、湖北、上海和教育部、外交部、卫生部负责同志作了典型发言，讲得都很好。下面，我讲几点意见。　[2013-01-18 16:03:57]
[回良玉]一、充分肯定扶贫开发的巨大成就　[2013-01-18 16:14:56]
[回良玉]过去一年多来，各地区、各部门认真贯彻《纲要》和中央扶贫开发工作会议精神，锐意进取，狠抓落实，各项工作进展顺利，实现了新阶段扶贫开发的良好开局。各级政府大幅增加扶贫投入，有关部门积极主动出台配套政策，定点扶贫实现了对国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）的全覆盖，东西扶贫协作进一步深化，“十二五”整村推进、易地扶贫搬迁规划开始实施。国务院已全部批复了11个连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，还批准了“十二五”时期支持西藏自治区经济社会发展建设项目规划方案和支持新疆自治区、新疆生产建设兵团和四省藏区经济社会发展规划建设项目方案。此前，国务院扶贫开发领导小组召开了6个片区规划启动会。现在，我宣布，大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区的片区区域发展与扶贫攻坚正式启动！　[2013-01-18 16:15:21]
[回良玉]党的十六大以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，采取了一系列重大举措，扶贫开发事业取得了历史性成就。概括起来，就是“一个基本解决、两个成功超越、三个明显加强”。　[2013-01-18 16:16:14]
[回良玉]“一个基本解决”，就是农村居民生存和温饱问题基本解决。从上个世纪80年代中期开始的全国大规模扶贫开发，目标就是要解决农村贫困人口的生存和温饱问题。在过去工作的基础上，经过这10年的不懈努力，我们终于实现了这一目标。按1196元的标准计算，从2002到2010年，农村贫困人口从8645万人减少到2688万人，占农村人口的比重从9.2%下降到2.8%。目前这个标准对应的贫困人口数量已稳定减少到2000万人以下。同时，我们在农村全面建立最低生活保障制度、完善五保供养办法、制定贫困残疾人扶持措施，即便没有劳动能力的农村居民，其基本生活也有了兜底式保障。　[2013-01-18 16:16:36]
[回良玉]“两个成功超越”，就是贫困地区农民人均纯收入和人均地区生产总值年均增长速度成功超越全国平均水平。2002-2011年，重点县农民人均纯收入年均实际增长9.4%，高出全国1.3个百分点；人均地区生产总值年均实际增长15.3%，高出全国5.1个百分点。同时，重点县产业结构进一步优化，经济增长的质量和效益不断提高。　[2013-01-18 16:16:44]
[回良玉]“三个明显加强”，就是贫困地区基础设施建设、社会事业发展和生态环境改善得到明显加强。在基础设施建设方面，重点县自然村通公路、通电、通电话、能接收电视节目的比重接近或超过90%，饮用安全水的农户比重大幅提高。在社会事业发展方面，重点县学龄儿童在校率达到97.4%，青壮年文盲、半文盲率下降5.5个百分点，有卫生室的行政村比重达83%，公共文化服务体系建设快速推进。在生态环境改善方面，重点县累计实施退耕还林1.6亿多亩，生态恶化趋势初步得到遏制。　[2013-01-18 16:17:33]
[回良玉]可以说，党的十六大以来这10年，是扶贫开发力度最大的10年，是贫困人口得实惠最多的10年，是贫困地区发展形势最好的10年。农村居民生存和温饱问题的基本解决，结束了中华民族几千年饱受饥寒的历史，是党和政府最大的德政。一个13亿多人口的国家，靠自己的努力基本解决了温饱问题，是对人类减贫事业最大的贡献。　[2013-01-18 16:17:37]
[回良玉]回顾这10年，扶贫开发遇到了多重困难和风险挑战，成绩来之不易。我们立足基本国情，借鉴国际经验，适应形势变化，抓住历史机遇，与时俱进地推进扶贫开发的理论创新、政策创新、制度创新和工作创新，为促进贫困地区发展和民生改善营造了良好的环境、注入了强大的动力。　[2013-01-18 16:18:22]
[回良玉]我们坚持提高发展的包容性，让贫困地区和贫困群众共享改革发展成果。随着国家财力的增强，不断加大扶贫投入力度。中央和省级财政专项扶贫资金从2002年的129亿元增加到2012年的479亿元，其中中央财政专项扶贫资金从106亿元增加到332亿元。2008年和2011年，我们两次大幅度提高扶贫标准，使国家扶贫政策覆盖更多低收入人口。一些强农惠农富农政策率先在贫困地区实行，各项民生举措向贫困人口倾斜。实行有利于贫困地区和贫困人口的区域发展政策，在一系列区域发展规划中把扶贫开发作为重要内容。　[2013-01-18 16:18:14]
[回良玉]我们坚持开发式扶贫方针，创造性地实施“两轮驱动”战略。一方面，坚持把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困，改善农业生产条件，培育特色优势产业，扩大贫困群众增收门路。另一方面，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善农村社会保障体系。探索两项制度有效衔接、对扶贫对象全面实施扶贫政策的有效途径，形成了低保保障生活、扶贫促进发展的格局。　[2013-01-18 16:18:34]
[回良玉]我们坚持突出重点，切实增强扶贫开发针对性。找准扶贫开发的切入点，对10多万个贫困村实施了整村推进，对840万贫困人口实施了扶贫移民搬迁，对700多万贫困家庭劳动力进行了就业、创业能力培训。针对特殊贫困成因，开展阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病、阿合奇边境扶贫、大小凉山艾滋病综合防治与扶贫开发相结合、威宁县喀斯特地区扶贫综合开发等试点，探索解决深度贫困问题的有效途径。　[2013-01-18 16:18:54]
[回良玉]我们坚持完善机制，不断提高扶贫工作水平。强化“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制和“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。加强顶层设计和规划指导，加大力度实施新世纪第一个农村扶贫开发纲要，精心制定和顺利实施第二个十年扶贫开发纲要。积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，增强扶贫合力。规范扶贫资金管理制度，建立扶贫开发工作考核制度，完善农村贫困监测制度。　[2013-01-18 16:19:39]
[回良玉]经过10年来的努力和探索，我们成功地走出了一条以经济发展为带动力量，以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路，在中华民族发展史和世界减贫史上写下了浓墨重彩的一页。　[2013-01-18 16:20:00]
[回良玉]二、坚决打好全面建成小康社会决定性阶段的扶贫开发攻坚战　[2013-01-18 16:19:51]
[回良玉]党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，对新的历史条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，强调要深入推进农村扶贫开发。习近平总书记近日在河北省阜平县考察扶贫开发工作时强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。我们要从战略全局出发，深刻认识做好新形势下扶贫开发工作的极端重要性和紧迫性，认真贯彻中央部署，准确把握新任务新要求，在全面建成小康社会决定性阶段，坚决打好扶贫开发这场攻坚战。　[2013-01-18 16:20:16]
[回良玉]（一）牢牢把握“两不愁、三保障”这个奋斗目标。《纲要》明确要求，“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”。确立这样的目标，是全面建成小康社会奋斗目标的基本要求，必须确保实现，但任务极为艰巨。我国扶贫对象规模大，按照新的国家扶贫标准2300元计算，到2011年底，全国扶贫对象有1.22亿人，占农村居民的12.7%。如果到2020年下降到3%以下，年均需要减少1000万人。在历史上，一年减贫1000万人的年份也是不多的。何况我国扶贫对象贫困程度深、返贫问题突出，区域发展不平衡、制约贫困地区发展的深层次矛盾突出，能达到这样的幅度就更为不易。　[2013-01-18 16:21:19]
[回良玉]同时，还要看到，党的十八大确立了城乡居民“收入倍增”目标，去年底召开的中央农村工作会议提出了农民收入至少应与城镇居民收入同步增长、并力争超过的要求，在这样的背景下，要实现贫困地区农民收入增长幅度高于全国农民平均水平，必须付出更大的努力。我们要下定决心，集中力量，加大力度支持贫困地区农民增收，加大力度支持贫困地区经济发展，加大力度支持贫困地区基本公共服务建设，确保如期实现《纲要》提出的奋斗目标。这里，我要强调一下农村残疾人扶贫开发工作。总的看，农村贫困残疾人贫困程度深的问题更为突出，最需要扶持；农村贫困残疾人发展能力低的问题更为突出，最需要提高。可以说，农村贫困残疾人是贫困人口中的难中之难。要认真贯彻《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》，不断加大对农村残疾人扶贫开发的支持力度，切实把农村贫困残疾人作为重点优先帮扶，使他们稳定实现“两不愁、三保障”目标，不断提高自我发展能力。　[2013-01-18 16:21:44]
[回良玉]（二）牢牢把握连片特困地区扶贫攻坚这个工作重点。将连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，是党中央、国务院作出的重大战略决策。目前，片区规划已全部出台，扶贫攻坚已全面启动。下一步就是要坚守主战场、瞄准硬骨头、打好攻坚战。要把握总体要求，坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，全面执行片区各项规划，一步一步地把宏伟蓝图变为美好现实。要实行分类指导，科学分析片区贫困现象的普遍性和特殊性，从每个片区的特点、特征、特色出发，因地制宜、分区施策。要加大扶持力度，在普惠政策的基础上制定针对片区的特惠政策、“特别手段”，在片区集中实施一批重大民生工程、重要基础设施项目，着力解决制约发展的瓶颈问题。要强化各方合力，完善部委联系制度，健全省际合作机制，拓宽社会参与渠道，形成上下协同、左右联动、各方协作、合力攻坚的良好局面。　[2013-01-18 16:22:12]
[回良玉]（三）牢牢把握“四化同步”这个时代机遇。党的十八大明确要求，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化，促进区域协调发展。这既给做好扶贫开发工作提出了新要求，也带来了重大机遇。我们要创新扶贫开发工作思路，移民搬迁、整村推进、就业促进、产业扶贫等专项扶贫重点工作，要与发展现代农业、建设社会主义新农村相结合，与承接产业转移、推进城镇化相结合，与生态建设、环境保护相结合。特别是在各地实施的大规模易地扶贫搬迁的过程中，在贫困地区城镇化过程中，要防止将农村贫困演变成城市贫困、将分散贫困演变成集中贫困，增加社会不稳定因素。　[2013-01-18 16:23:21]
[回良玉]（四）牢牢把握坚持扶贫对象主体地位这个基本要求。中国特色扶贫开发的一条重要经验，是充分发挥贫困地区干部群众的积极性、主动性和创造性。外部扶持很重要，今后要继续加大力度，但更重要的是自力更生、艰苦奋斗。只有最广泛地动员和组织他们积极投身扶贫事业，不断提高自我管理水平和发展能力，才能立足自身实现脱贫致富。　[2013-01-18 16:24:29]
[回良玉]面对新形势新任务，要瞄准扶贫对象，按照新的扶贫标准抓紧做好贫困识别工作，完善到户机制，采取更有针对性的帮扶措施，对扶贫对象全面实施扶贫政策。丰富开发式扶贫内涵，不仅要开发贫困地区的自然资源，更要开发人力资源，提高基本素质，不断更新观念。努力提高贫困地区群众自我组织、自我发展能力，大力发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。采取有效措施提高贫困地区群众对扶贫项目的参与程度，实现在参与过程中受益。　[2013-01-18 16:25:18]
[回良玉]（五）牢牢把握绿色发展这个重大原则。贫困地区大多处于江河上游、湖库源头、农牧交错区，生态地位极为重要，生态系统又十分脆弱。正确处理加快发展和保护生态环境的关系，始终是扶贫开发的一个重大课题。《纲要》明确了扶贫开发要与生态建设、环境保护相结合的原则，我们要认真贯彻执行。要充分发挥贫困地区资源优势，发展环境友好型产业，增强防灾减灾能力，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，实现可持续发展。同时，要在国家主体功能区基本框架下，积极探索有利于贫困地区、扶贫对象的生态环境保护补偿机制和资源开发收益分配机制，确保贫困地区、贫困人口得到更多实惠。　[2013-01-18 16:25:58]
[回良玉]三、切实提高扶贫开发工作水平　[2013-01-18 16:27:30]
[回良玉]我们已经确立了“两轮驱动”的扶贫战略（开发式扶贫和社会保障相结合）、“三位一体”的工作格局（专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫），对片区扶贫攻坚、整村推进、定点扶贫进行了重点部署，新阶段扶贫开发完成了开篇布局。从新的起点出发，我们必须继续坚持以连片特困地区为主战场，以大幅度增加扶贫对象收入、减少贫困人口为目标，进一步加大推进力度，创新机制、强化手段、完善政策，不断提高扶贫开发的成效。　[2013-01-18 16:27:35]
[回良玉]（一）提高认识，增强信心。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是各级政府义不容辞的责任。我们在清醒认识到扶贫开发任务繁重艰巨的同时，也要看到有利条件和难得机遇。全社会对扶贫开发工作的重要性形成共识，加快扶贫开发有良好氛围；随着国家综合实力和财力增强，会不断加大扶贫开发扶持力度；近年来城乡区域关系发生积极变化，农民人均纯收入增幅连续3年超过城镇居民，西部地区发展速度连续5年超过东部地区，为加快贫困地区发展创造了环境条件；贫困地区自然资源和劳动力资源丰富，具有很大的发展潜力和后发优势。只要我们立足有利条件和优势，用好国家扶贫开发政策，吸引社会资金参与，充分调动广大干部群众积极性，树立脱贫致富、加快发展的坚定信心，坚持苦干实干，就一定能改变面貌。　[2013-01-18 16:29:05]
[回良玉]（二）加强领导，通力合作。扶贫开发实行“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制，省级人民政府对所属片区扶贫攻坚负总责，片区内各级党政一把手对扶贫开发工作负总责。各地区、各部门要切实加强组织领导，加大工作力度，形成高位强势推进扶贫攻坚态势。进一步完善对有关党政领导干部、工作部门的扶贫开发工作考核激励机制，加强督促检查。大扶贫是新阶段扶贫开发的一个突出特征，片区扶贫攻坚、整村推进和定点扶贫，都需要各部门通力合作。片区扶贫攻坚和整村推进要按照“统一规划、各司其职、各尽其责、各记其功”的原则，充分整合各方力量，把专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫紧密结合起来，形成合力。　[2013-01-18 16:31:32]
[回良玉]（三）增加投入，严格管理。各级财政、各行业部门要大幅度增加扶贫开发投入，逐步建立扶贫资金稳定增长机制。综合运用多种政策，积极引导信贷资金和社会资金向片区倾斜，大力发展贴近农户的小额贷款，支持产业发展。随着片区扶贫攻坚深入推进，各类资金投入力度将不断加大，要加紧研究资金使用和管理的办法。必须始终牢记，扶贫资金是解决贫困群众生存、温饱和基本发展问题的资金，是保障基本民生的资金，要坚持扶贫资金的使用方向，集中用于最贫困的地区和群体、解决最迫切的问题，务求雪中送炭，不搞锦上添花，更不能挪作他用。　[2013-01-18 16:32:33]
[回良玉]（四）积极参与，真情奉献。各定点扶贫单位和参与东西扶贫协作的省市过去为扶贫开发事业作出了重要贡献，今后要再接再厉，继续做好扶贫工作。要结合自身情况和贫困地区实际，发挥各自优势，不断拓展思路。要带着感情真扶贫、扶真贫，在社会扶贫中发挥示范表率作用。国务院扶贫办要对各定点扶贫单位特别是今年新参加定点扶贫的单位，加强培训指导和协调服务，注意总结推广好的经验和做法。　[2013-01-18 16:32:51]
[回良玉]（五）完善政策，强化落实。最近一个时期，中央和地方有关部门出台了支持片区发展的政策措施和项目规划，要进一步细化实化，尽快让政策落地，让项目落地。要针对片区存在的突出问题和迫切需要，继续加强政策研究，力争出台更多的支持措施。根据《纲要》的要求，国家在贫困地区安排的各类公益性建设项目，取消县及县以下、西部连片特困地区的资金配套。新增建设用地指标要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需要。　[2013-01-18 16:35:10]
[回良玉]同志们，大力推进新阶段的扶贫开发，如期实现《纲要》确定的奋斗目标，是时代赋予我们的光荣使命，是党和国家交给我们的历史重任，是贫困地区干部群众的热切期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，坚决打好新阶段扶贫开发攻坚战，为实现全面建成小康社会宏伟目标作出新的更大贡献！　[2013-01-18 16:36:44]
[丁学东]同志们，刚才，回良玉副总理作了重要讲话，系统总结了党的十六大以来中国特色扶贫开发事业的巨大成就和实践经验，深刻阐述了新形势下打好扶贫开发攻坚战的新任务和新要求，对提高扶贫开发工作水平提出了明确要求。各地区、各部门要认真学习传达和贯彻落实这次会议和回良玉副总理重要讲话精神，把扶贫开发作为一项重大任务，加强组织领导，动员各方力量，加大工作力度，确保新十年扶贫开发纲要提出的各项目标任务落到实处！　[2013-01-18 16:38:12]
[丁学东]会议到此结束，散会。　[2013-01-18 16:38:39]