国务院新闻办公室于2014年1月22日（星期三）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健介绍全面深化农村改革、加快推进农业现代化的有关情况，并答记者问。

    农民日报记者:我国首次提到土地承包权承租的问题，实施的过程和步骤是怎么样的？包括后面提到的新型农业经营体系的问题将如何构建，您能不能具体谈一下？谢谢。

    唐仁健:经营体系的创新问题，去年中央1号文件，包括这次三中全会和今年的1号文件都对这个问题做了大篇幅的规定，主要主体有这么几个方面，一个是如果新型的主体，当然前提是强调一般农户，因为我们绝大多数生产经营还是靠一般农户，在这个基础上，一个是专业大户，再有是家庭农场，另外农民合作社，再加上产业化的龙头企业。这四个主体，这几年各地都在培育和发展，今后主要是看各地适合哪类主体，就发育哪类主体，大田作物恐怕更多的是靠农户，靠家庭农场，靠户的概念。其他的生产，非大田的，像园艺、设施农业等等，也许合作社和龙头企业的作用大一些。再一个强调四大主体他们之间的关系，不是一个简单的取代和平列的关系，有的也是相互交叉交融的，比如有的环节，基本大田作物是靠农户，但是有的也要靠合作社，加工、增值，进入市场、树立品牌，这些可能要靠龙头企业。所以这四个主体，第一各地培育它最适宜的主体。第二是适宜主体不要简单地把它对立或截然分离开来，有的作用是相互交叉交融的，所以政策上讲，这些都要给予支持。今年的1号文件，比如对家庭农场的登记上，对农民合作社在税收以及其他方面，允许财政补贴形成的资产转交合作社持有和管护。这些都是培育新型主体的举措。最后还是要强调一句话，培育新兴主体一定别忘了那70%、80%的一般农户，这些是我们今后最基本的经营主体，什么时候都不能忘了他们。我们的扶持和支持政策应该把重点还是瞄准一般农户，千万不要因为新型主体的培育，就忘了普通农户这个基本面，一定要把握好这些关系。