“朝为田舍郎，暮登天子堂。”

    讲述的是古代农民能通过个人努力改变自己命运，步入上层社会的故事。

    今年的政府工作报告，对于农民工转为市民，更好地实现社会公平，释放经济发展的活力，着墨比较多。

    国务院总理李克强指出，今年不断增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

    为此，今年将破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。

    他具体给出了一些令人耳目一新的词汇和数字。

    比如今年要推启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。

    另外还要推行推进公租房和廉租房并轨运行，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

    上述表述意义重大。

    根据国家统计局等部门的数字，2013年全国农民工总量为26894万人，比上年增长2.4%。但是外出打工半年以上、居住城市的农民工，尽管被统计为城市常住人口，实际上并未享受城市的社保、教育、养老等福利，也就说农民生活在城市，但仍不是市民。户籍人口的城镇化率仅仅为3成，比包含农民工在内的城镇化率5成左右，低了2成。

    农民在城市如果不能成为市民，永远只是农民工，这也就意味说中国社会阶层的流动出了问题。

    类似的还有，即便是大学生毕业在城市工作，也存在难以在城市安居乐业的压力。

    原因是，像一些城市每平方米动辄万元乃至更多的的房价，不只是对于白领阶层买房感到有压力，对于刚跳出农门到大城市工作的毕业生而言，连租房都成为了问题。

    这意味着，即使农民子女考入大学并在大城市工作，但是未必能彻底摆脱农门，实现城市居民的梦想。

    现在变化已经开始。

    2014年的政府工作报告，在促进社会流动，使得农民工市民化，大学生和中低收入者转向有产阶层等方面，提供了新的思路。比如共有产权和公租房，这些过去在地方试点成功的思路，有望在全国推广。

    全国政协委员、国土资源部副部长胡存智再3月７日表示，共有产权房实质上是“比例产权”，是指中低收入等住房群体购房时，可按个人与政府的出资比例，共同拥有房屋产权。

    无恒产则无恒心。

    无论是农民工，还是大学生，只有看到了身份可以转换，实现社会角色转换，步入中等收入阶层的希望，才有可能迸发人生积极向上的动力。

    而社会流动，过去从来都是经济活力迸发，实现长治久安，发展良性的所在，也是中国跨越中等收入陷阱的根本原因。

    “今后一个时期，着重解决好现有‘三个1亿人’问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。”李克强总理在报告中说。

    按此测算，未来2亿多农民工大部分将消化转换为城镇化市民。这将使得过去户籍人口城镇化率3成的数字被改写，全国包含农民工在内的5成以上的城镇化率将做实。

    此前，北京大学光华管理学院院长蔡洪滨发现，墨西哥、阿尔及利亚、秘鲁等国家，人均地区生产总值（GDP）在达到3000美元左右的中等收入国家水平后，一直无法迈入高等收入国家的行列。主要原因是这些国家的社会流动性低，父辈受不到好的教育，子辈也很难接受良好教育，也就是“龙生龙、凤生凤、老鼠的儿子会打洞”。

    但同期日本、韩国，以及中国台湾地区，成功地从中等收入国家跨入到高等收入国家和地区的行列，与其高的社会流动性，能实现“朝为田舍郎，暮登天子堂”可能有关。

    中国未来能否迈入人均GDP约1万多美元的高收入国家行列，根本取决于社会流动性的实现。

    社会流动性低、社会结构固化是动态的不平等，从长期看必然会导致经济增长的停滞。而收入分配、教育不平等、健康不平等，只是静态的不平等，容易在短期改变。

    此前北大光华管理学院的一份调查表明，该院农村大学生的比例，20多年前至少40%，目前不到10%。

    21世纪经济报获悉，2013年中国GDP总量达到56万多亿元，人均GDP达到6700美元左右，能否在10年内翻一番或更多，步入高等收入国家行列，从经济领域的改革看，是要提高劳动生产率，提升技术等对经济的贡献。

    从社会领域来看，实现社会更多公平和争议，创造更多社会流动性，让人口大国向人才强国转换，显得非常关键。

    具体对于每个个人而言，能不能实现学有所教、住有所居、老有所养、病有所医，除了个人努力外，一个国家的政府，最主要的是能否提供创造实现上述梦想的机会。（定军）