“一以贯之”严控楼堂馆所
中央政府门户网站 www.gov.cn 2014-03-20 11:06 来源: 第一财经日报
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    在相同的日子重提严控楼堂馆所,这显然是要释放“吾道一以贯之”的信号,这也意味着那些想蒙混过关的违规违法行为将难逃“约法三章”的追责。 3 月19日的国务院常务会议把楼堂馆所纳入议题,再次明确不得新建政府性楼堂馆所;在去年3月19日,国务院第一次全体会议记者会上,李克强总理提出“本届政府任期内,政府性的楼堂馆所一律不得新建”。时间刚好跨越一年,李克强前后呼应的两番表态佐证了数天前他在记者会上所言:我们现在推进全面深化改革,实现目标要有个过程,但古人说“吾道一以贯之”,只要我们锲而不舍,假以时日,必有成效。

    在相同的日子重提严控楼堂馆所,这显然是要释放“吾道一以贯之”的信号,这也意味着那些想蒙混过关的违规违法行为将难逃“约法三章”的追责。昨天的会议,既肯定了绝大多数地区和部门做到了令行禁止,但也指出个别地方仍存在违规建设、整改不力、追责不到位等问题。为此,查处了一批违规案件,处理党员干部147人,给予党纪政纪处分55人。

    但是,改革从来就不可能毕其功于一役,我们必须警惕在“新政”第一波后可能出现的反弹与松懈。现实中,也确实出现了一些打擦边球、阳奉阴违的现象。有媒体报道,一些地方选择了“换马甲”的变通方式,假清退、真保留。比如,有的地方虽然在超标办公用房中隔出了“接待室”、“会议室”、“储藏室”,但依旧归领导独享;有的地方清退出的超标房长期闲置,形成了新的浪费。

    针对这些情况,国务院常务会议再出四招,让总理关于严控楼堂馆所的承诺贯彻到底。一是严格监督执纪。有令必行,有禁必止。对违规批准和新建的,一律从严处理,决不姑息。二要公开曝光违规新建项目,任何单位和个人不得遮掩、“护短”。三要对违规建设项目狠抓整改落实、限期完成,逾期不改或整改不到位的,严肃问责。四要建立长效机制,推动监督检查常态化,防止公共资金用于新建政府性楼堂馆所,把宝贵的资金更多用于保障和改善民生。

    在我们看来,这些举措都是有的放矢,着实地针对了现实中存在的一些问题。不过,如果还能在制度和方案上加以完善,则落实效果可能更佳。

    首先,就是充分利用好“公开”这个利器,不仅仅是要公开曝光违规新建项目,还可以将各级政府和部门的楼堂馆所面积和工作人员人数纳入政府信息公开的项目。只有定期公开这些信息,才能方便上级和公众监督,能不能、该不该新建楼堂馆所也就一目了然。此前,由于信息不对称,个别政府和部门往往以办公场所紧张等理由扩张楼堂馆所,而外界难以得知真相,往往监督无门。如果这方面的数据能够像“三公经费”一样定期公布,甚至细化到公开所有领导干部的办公室面积,那就为监督大开方便之门。

    其次,推动监督检查的常态化不宜局限于系统内,还可以包括人大、政协以及社会第三方的监督检查。只有让监督检查的主体多元化、外部化,才最大可能地发现问题、解决问题。比如,在地方人大和政协的活动中,可以针对楼堂馆所设置定期、专项的监督检查,邀请人大代表、政协委员甚至社区代表对楼堂馆所的新建和使用进行实地调查,每年组织不同的团体针对不同的部门进行零距离考察,那样“超标”的问题就很难被掩盖。

    其三,楼堂馆所的建设与使用可能不仅仅是超标和浪费等问题,它还可能存在贪污、贿赂、渎职等问题。尤其是在楼堂馆所的建设和装修项目上,个别领导干部表面上可能是追求奢侈之风,但背后可能存在以权谋私、将工程私相授受等严重的腐败问题。所以,在曝光和查处楼堂馆所超标等问题时,尤需注意在工程项目招标等过程中是否存在暗箱操作、钱权交易等问题。

    国务院常务会议指出,不得新建政府性楼堂馆所,是国务院“约法三章”的重要内容,是新一届政府加强政风建设的重大举措。我们乐见各级政府和部门都积极履行和兑现“约法三章”,也唯有如此,国家治理的现代化程度以及人民群众对政府的满意度才会有所提高。

责任编辑: 姜晨
 
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