新华社上海４月１０日电（记者  吴振东）１０日发布的上海市老年人口和老龄化事业发展数据显示，截至２０１３年１２月３１日，上海户籍６０岁及以上老年人共计３８７．６２万人，占全市户籍人口２７．１％，比上年新增２０．３０万人，老龄化程度进一步提高。 

上海老年人口的高龄化趋势同样明显，８０岁及以上户籍高龄老人共计７１．５５万人，较２０１２年再增４．５１万人，增长６．７％。此外，截至去年底，上海共有百岁老人１４０７人，比上年增加１５６人，其中男性３５６人，女性１０５１人。

据上海市民政部门预测，上海将在２０２５年左右达到老龄化高峰，而当前已经进入了人口深度老龄化阶段，家庭照护功能持续弱化，老年人享受多元、多层次养老服务的意愿不断增强、养老服务社会参与度不高等诸多养老难题日益凸显。

上海市人民政府日前印发《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），对推进养老体系建设作出系统设计和规划。

２０１３年，上海老龄事业持续发展。其中，养老机构床位数新增５１５５张；老年人日间服务机构达３４０家，服务总人数比上年增加９．１％；社区老年人助餐服务点新增４１个，达５３３个，受益人数较上年增加１１．１％；全市老年活动室６２２７家，使用面积达１７６．３４万平方米。

为应对严峻的老龄化形势，《实施意见》提出，到２０２０年，上海要全面建成涵盖养老服务供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系、行业监管体系的“五位一体”社会养老服务体系。同时充分发挥“三个作用”，即充分发挥市场在养老服务资源配置方面的决定性作用，充分发挥政府在保障基本养老服务需求方面的主导作用，充分发挥家庭养老基础性作用。

在进一步鼓励社会力量投入养老服务业方面，《实施意见》要求完善养老服务土地、税费、财政、融资等政策，充分激发社会活力。例如，在土地政策上，进一步明确公办养老机构和民办非营利性养老机构享有同等用地政策；财政补贴方面，将完善政府购买为老服务目录和办法等各项制度，积极探索和推进基本养老服务补需方的财政补贴政策和机制等。