新疆维吾尔自治区党委办公厅、人民政府办公厅制定的《关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见》4月13日正式公布，实施七方面优惠政策，为两个经济开发区注入更多发展动力。 

“新出台的优惠政策，每一项都备注了责任单位，使政策落实有难度时，可以直接找到责任方解决。”自治区发改委经济研究院区域经济研究所副所长闫海龙说，这是一项创新举措。

闫海龙认为，《意见》出台非常重要，是将国家的十条优惠政策进一步细化、落实的指导方案。“新政策提出的都是两个经济开发区迫切需要解决的问题，是通过大量调研后制定的”，解决了“知道有这个政策，却不知道如何实施”的问题。

在财税方面，闫海龙认为，“全额留存两个经济开发区2012年至2021年的地方财政收入”这一新政策是增强自我发展能力的重要体现，自主留存的财力可在基础设施建设、产业发展、配套服务方面发挥作用。国家给予其他经济开发区的优惠政策是“财政收入有留存比例”，“全额留存”是两个经济开发区享受的特殊政策。

土地政策方面的“弹性出让政策”，能提高土地利用效率，增加土地产业产出。闫海龙举例，比如某企业圈了很大一块地，由于经营没起色，导致产出不行，弹性出让之后，可以让给更有前景的企业，使土地得到有效利用。

在产业集聚政策支持方面，闫海龙分析，新政策希望借助援疆省市的力量进行招商，使向西走出国门需求的企业落户两个经济开发区，产出和税收由开发区和援疆省市共享。闫海龙认为，在新疆有原料支撑的、出口中亚的企业，或者资源型企业更容易落户。