新华社青岛4月17日电（记者 白阳）一个只有45人的派出所，却管理着15万人的辖区；一个企业密布的区域经济中心，治安案件却连年下降，群众满意率达98.2%，连续多年在驻地政法系统中位列第一。

“与时代同进，与发展同频，与人民同心”这条刻在派出所墙上的“中韩精神”，浓缩着该所建立65年来的历史经验，见证了中韩派出所几十年如一日爱民为民的动人故事。

社区大管家：做辖区居民的贴心人

64岁的徐丽珠老人怎么也没想到，头一天在派出所没办成的户口，民警居然亲自登门送到家里来了。2014年3月初，辖区居民徐丽珠来到中韩派出所给上小学的外孙办理迁户口手续，正巧赶上派出所的电脑系统升级无法联网。

白跑一趟的徐大娘正要悻悻而归，当班民警却让她留下材料，说第二天办好了给她送上门。徐大妈以为人家是在说客套话，就没往心里去，谁知第二天一大早就接到民警来电。徐大妈很激动：“没想到民警不但没三言两语把我打发走，反而还把办好的户口送到家里。”

“警民是一家，有事您说话。”在中韩派出所下辖的金家岭社区，家家户户的门背后都贴着这样一张印有片警李猛联系电话的警民联系卡。为什么不像别的地方那样直接贴在楼道或者小区布告栏呢？面对记者的疑问，李猛解释说，社区里行动不便的老年人很多，警民联系卡贴在门里面，老人就能随时查看电话号码了。

在执勤时，中韩派出所的民警还会随身携带一个“便民百宝箱”，常备纱布、碘酒、改锥、电钻等物品，满足群众不时之需。制作“安防扑克牌”、举办安防“纳凉影院”、建立防止老人走失的“黄手环”信息库……这些小事细节换来了居民的真心拥护。

着力“小警务”：打造有温度的社会安全网

65年前，中韩边防派出所管辖的还只是几个小渔村；如今，这片22平方公里的区域聚集着2000余家企事业单位，每年举办100多场会展节庆活动，年均吸引400多万来自60多个国家和地区的游人和客商。

为给企业创造稳定的发展环境，中韩派出所先后制定了“企业周边治安环境等级优化”“企业安全闭环培训”等一批警企共建制度，推出了“服务直通车”“警企联席会”等服务措施，形成了“以110快速反应为龙头，街面巡逻为骨干，景点周边综合治理为基点”的三位一体景点治安管控体系。

手机失窃、自行车失窃、路灯失窃……在中韩派出所日常接到的报案中，90%以上都是这种“鸡毛蒜皮”的小案。2012年，辖区一个在建项目施工现场连续发生建材被盗案件，派出所民警连续蹲守7个通宵，一举抓获盗窃团伙，并连带破获周边建筑工地建材盗窃案件20余起。

据统计，自2010年以来，该所共侦破“小案”4459起，抓获嫌疑人1215人，侦破率达91%。“只有把与群众生活息息相关的小案抓好，社会安全感才能得到提升，才能真正赢得老百姓的信赖。”中韩派出所所长王明说。

为了提高“小案侦防”的效率，中韩派出所推行“接警必受、受案必录、现场必勘、办案必访、涉物必存、有赃必追”六个必做环节，制定了《巡逻盘查流程》《人身、场所检查流程》等执法流程。2013年，辖区“两抢一盗”案件同比下降6%，居民安全感高达99.7%。

开门纳建议：问计于民铸就过硬作风

心中涵万家，大公至民安。65年来，中韩派出所先后荣立集体一等功1次，二等功4次，三等功6次等奖励160余项，获评全国青年文明号、全国拥政爱民模范单位等称号，2014年，该所又被公安部授予“群众满意模范边防派出所”荣誉称号。

然而，作为山东省业务量最大的边防派出所，该所警力仅是80人标配的一半多点；作为现役制官兵，该所民警平均年龄仅有29岁，比一般基层派出所队伍流动性大。在重重困难下，中韩派出所是如何创造“奇迹”的？

答案就是开放式的组织生活会制度，把支部“独角戏”变成群策群力的“大合唱”。

从2007年起，中韩派出所推行“社区警务议事会”制度，每月由民警组织社区群众代表召开一次会议，及时了解群众需求。2012年，群众代表在议事会上提出，辖区内的崂山区实验小学门口交通环境较差，学生上下学安全隐患大。派出所立刻指派专人每天在高峰时段来到小学门口疏导交通，并协助辖区教育培训机构成立了“小海燕托管站”，为家长解除了后顾之忧。

几年来，该所根据群众意见先后推出了案件联络函、安防大礼包等十多项便民举措，通过设置执法公开栏、上门服务等方式推进执法公开，并建立小区QQ群、官方微博、微信公共账号等与辖区居民即时互动。

“时代在发展，派出所的工作也要与时俱进，群众工作是一代代中韩人坚持下来的‘传家宝’。做辖区群众的保护神、贴心人，做驻地经济发展的参与者、保卫者，这就是‘中韩精神’的内涵所在。”王明说。