开“小”会做大事

中共国土资源部直属机关第二次代表大会侧记

形式主义、文山会海、自娱自乐，似乎已经成为人们概念中党建工作普遍的代名词，不过这些在本次会议面前都成为过去式了。没有飞舞的彩旗，但“改革创新”的旗帜已在心中立起；没有冗长的会期，但“服务中心、建设队伍”的任务始终在真抓实干；没有浮夸的报告，但“走在前、作表率”的要求鼓舞着所有与会人员。热烈、严肃、紧凑三个关键词，构成了4月23日至25日在北京举行的中共国土资源部直属机关第二次代表大会的主旋律。

　　焦点一：数字

　　153人、22项议程、7小时

　　本次与会代表的产生充分秉持民主公平原则。经过反复研究把关，国土资源部直属机关党委最终从7666名党员中选出130名代表。

　　首先，代表经过层层考验。各单位党组织严格遵照党章和中央有关规定，坚持自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商、广泛听取各方意见酝酿候选人提名，按照能密切联系群众、清正廉洁、有贡献有议事能力的标准选拔与会代表。

　　其次，代表构成比例合理。大学本科及以上占92%，提高了决策的科学文化水平；司局级以上领导干部占66%，保障了决策的政治高度；女职工和少数民族代表占28.8%，增强了以往会议“弱势群体”的话语权；离退休干部占8.5%，体现了对老国土资源人意见建议的重视。

　　此外，大会还设32位列席人员。虽不是代表，没有选举权和被选举权，但他们自身拥有着多年从事各行业、基层、纪检等重要岗位的工作经验。大会组委会认为，他们的意见和建议是本次大会非常宝贵的财富。

　　4月23日，报到日当天晚19：30，刚安顿下来的领导和代表们只是简单吃过自助餐，便马不停蹄地赶赴大会预备会会场。会议审议通过了代表资格审查报告，党费收缴、使用和管理情况报告，大会主要议程，并通过大会主席团名单、执行主席、秘书长名单。

　　4月24日上午9：20，在嘹亮的国歌声中，大会开幕式准时召开。中央国家机关工委副书记姚志平，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明发表讲话。与会代表听取了国土资源部副部长、党组成员，部直属机关党委书记张少农所作的中共国土资源部直属机关第一届委员会工作报告。

　　4月24日下午14：00，6组代表利用短暂的两个多小时时间对上午的领导讲话进行学习讨论，审议第一届党委、纪委工作报告，讨论“两委”工作报告决议，讨论大会选举办法，酝酿讨论“两委”委员候选人建议名单，讨论监票人建议名单。

　　4月25日上午9：00，全体代表参加选举大会，通过“两委”委员候选人名单，通过大会选举办法，通过监票人、计票人名单，选举第三届“两委”委员。

　　4月25日上午11：00，总监票人报告选举结果，部直属机关党委常务副书记李平宣布当选的第二届党委、纪委委员名单，通过对接党委、纪委工作报告决议，大会最后在庄严的国际歌声中闭幕。

　　看到这里，您可能会有一连串的疑问：会期日程安排的这么紧凑，能否讨论出实质性的决议？代表们认真行使了选举权和被选举权吗？是否有走过场的嫌疑？

　　焦点二：对话

　　站位、思路、方向

　　本次大会的重要议题就是如何以改革创新精神做好新形势下部直属机关党建工作，为国土资源管理改革发展提供坚强保障。从结果上看，大会确实起到了激发和凝聚部直属机关各级党组织和广大党员智慧与力量的作用。

　　国家测绘地信局卫星测绘应用中心党委书记刘小波谈到，参加此次大会是一个很好的学习交流机会，两位部领导的讲话体现了国土资源部党建工作的重点和特点，他对做好基层党建工作深受鼓舞。

　　虽然姚志平在大会讲话中，代表国家机关工委充分肯定了部直属机关第一次代表大会后、特别是近年来党建工作取得的成绩，但是姜大明仍在讲话中用“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”这样强有力的措辞，提醒广大代表时刻准备着，充分认识做好党建工作的长期性、实时性和重要性。

　　在4月24日下午举行的小组讨论会上，无论推开哪个讨论组所在会议室的大门，映入眼帘的都是一番热烈的景象，有的甚至在门外都能听到他们的讨论声……

　　大会上，姜大明提出要注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，要选配有培养前途的司局级后备干部担任党组织副书记，让他们在党务岗位接受锻炼、提升能力。此观点得到代表们的高度评价，成为代表们的共识。驻部纪检组监察局纪检员仲晓娜认为，这为年轻干部的培养拓宽了思路。还有代表甚至直言“抓住青年就是抓住党建的根本”。

　　对报告中提到的抓党建的整体思路，即“坚持把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，促进党建工作与业务工作深度结合、有机交融；坚持把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，努力使机关党组织和党员走在前、作表率”，代表普遍认为确实抓到了点子上，并从基层角度进行了总结，很实在。

　　思想建设工作是党建工作的难点。对此，有代表建议，在新形势下党内工作不光要发挥优良传统，也应在形式上有所创新，可以进行探索，如扩大信息量，并使培训内容切合实际工作。还有代表提出，当前基层对党建工作规律性把握还有所欠缺，建议机关党委加强指导和培训。

　　短暂的3天时间里，下会后，饭堂里、电梯间、绿地上，记者无论身在何处，但凡接触与会代表，听到的、看到的几乎都是讨论领导讲话、会议报告内容，他们的脸上写满了思辨和认真，议题似乎已经突破了时空的限制，变得与开会与否无关。

　　此时此刻，各位心中一定会有一个念头等待求证：代表们大部分都是领导，而且级别都不低，他们难道还嫌平时会开得少吗，为何连会后都如此热衷于会上的内容？

　　焦点三：感触

　　凝心、聚力、发展

　　正如姜大明所讲，此次会议的召开是部直属机关各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。对于亲身参与这件大事，与会的130名第二届党代会代表，以及32位第一届“两委”委员、基层党组织主要负责人和京外8个督察局主要负责人来说可谓感触颇深。

　　本次会议是在全党和全国上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，在国土资源部全面深化国土资源管理改革的新形势下召开的，具有承前启后的重要价值，标志着部直属机关党建工作进入新阶段。因此可以说，此次会议具有里程碑式的意义。

　　随着时代进步，党建工作也走到了改革的前沿阵地。国土资源部储量司副司长许大纯认为必须重视党建工作，居安思危，不断克服工作难题，才能良性发展。很多代表表示，本次大会弘扬了民主、勤俭节约的优良会风，这本身就是一种“磁力”，它鼓舞更多的基层党组织在党建工作中“走在前、做表率”，把基层党建工作做实、做到位，发挥战斗堡垒作用。

　　大会开幕式上，已是花甲之年的国土资源部副部长张少农，不顾组委会的劝说，坚持站着作完报告。他说：“我不是代表我个人，而是代表部直属机关第一届委员会向大会作工作报告，如果坐着念，不仅无法体现报告精神、提振不了队伍士气，更辜负了多年来投身国土资源党建事业老同志的心血，我的身体或许舒服了，但我的心却会结疙瘩！”

　　有的代表是第一次参加，有的即将退休，但他们都在小组讨论发言中表达了珍惜此次机会的态度。离退休干部局退休干部第六党支部书记万子益真切地说：“如今国土资源工作在整个国家经济建设中起着越来越重要的作用，可以说国土资源部的担子更重了，虽然自己退休了，但多年工作留下了深厚的感情，愿为部党建工作出一份力。”还有的列席代表表示自己虽没有选举权，但做好自己的本职工作也是一种建言献策。

　　开幕式期间还发生了一个有意思的小插曲——或许是因为姜大明的讲话十分精彩，又或许是因为张少农的报告引人入胜，不仅在场的所有代表听得津津有味，甚至连会场的服务人员都忘记了按时给代表的茶杯中加开水。直到会后，回过神来的代表们才因感到口渴难耐而准备自己动手。这时，服务人员也才满是歉意地赶来。代表打趣地说：“那时候确实不该倒水，不然为了喝水一件小事，漏听了领导的关键讲话精神，影响的可是今后的党建工作大局啊！”（作者 蒋郭吉玛）