每一天都是新的。十八届三中全会为我们勾勒出全面深化改革的图景正在一天天变得更为清晰。

缩减行政审批、自贸区、京津冀一体化、长江经济带……关注股市的人每天都能看到一项项改革措施带来的影响。

国务院印发的《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》是这幅图景中最新的一笔，这份被市场人士称为新“国九条”的文件承担着在新时期指导资本市场深化改革的任务。

老“国九条”颁布至今已有10年时间，这期间，我国资本市场完成了股权分置改革，建立起了规模位居全球前三的债券市场，拥有了在全球占据重要地位的期货市场。

当十八大报告提出“健全现代市场体系”、“更大范围更广领域发挥市场在资源配置中的基础性作用”，对新“国九条”的预期就已经出现。毕竟，10年来，QFII、熊猫债的成功，让市场对进一步开放有了共识。永续债、超短融的出现，解除了对于市场品种创新的担忧，股指期货的稳健运行也为更多的衍生品开发提供了经验。

成功的改革，从来都是摸着石头过河与顶层设计完美结合的产物。10年的摸索之后，资本市场的改革进程需要一项“既低头拉车，又抬头看路”的顶层设计。

这样的设计必定是问题导向的设计。改革的目的是为了解决问题，资本市场中被广为诟病的问题成为政策设计的出发点，资本市场是资金转化为资本的场所，但长期以来上市公司质量不高、中小投资者保护不力的问题严重制约着市场效率。对此，新“国九条”并没有回避，中小投资者保护、提升上市公司质量、完善退市制度、从严查处违法违规等措施的提出，让我们看到了健康市场的希望。

这样的设计必定是自我革新的设计。国际金融危机的反思中，监管者和被监管者之间利益一致化问题被认为是危机发生的根源。在新“国九条”中，上市实行注册制获得明确，同时，与注册制相适应的信息披露制度、市场治理制度的推进也被同时列入。注册制是成熟市场上市制度的惯例，也是我国债券市场实践证明可行的制度，但对于监管部门来说，从审批核准制度向注册备案制度转化，需要放弃自身的权力，需要放弃部门的利益，这种放弃，需要壮士断腕的勇气。这样的勇气，在新“国九条”中，我们看到了。

这样的设计必定是主动融入大局的设计。“不谋全局者，不足谋一域。”作为现代市场经济的核心机制之一，资本市场对于经济整体发展的影响不容忽视，好的市场可以促进实体经济健康发展、促进经济结构转型，但如果市场陷入了自我循环自我膨胀的发展路径，它也有能力制造一场经济危机。新“国九条”显然对此有着明确的认识。在政策设计中，新“国九条”强调要围绕促进实体经济发展来发展资本市场，同时通过市场自身功能的强化为混合所有制经济发展、现代企业制度完善、创新创业发展服务。显然，这种思路的核心是把资本市场自身的发展和我国经济体制改革和经济结构调整进行了有机的结合。

回首我国资本市场的发展，从“大不了关掉”的试试看，到为国企脱困初试牛刀，已过弱冠的你，低头，要通过改革走向成熟，抬头，要在中国经济的升级进程中贡献力量。（刘溟）