新华社武汉５月１２日电（记者 谭元斌）在党的群众路线教育实践活动中，鄂西山区巴东县问需于民，大胆创新，通过信息化平台将５０项行政审批服务下放村便民服务室受理，有效地解决了广大农民办事难问题。

信息化平台打通政务服务“最后一公里”

５月８日中午，走进湖北省巴东县信陵镇青山村便民服务室，蓝底白色大字“让数据多跑路让群众少跑腿”映入眼帘。过去一年，这１２个字给巴东县带来了一场前所未有的变革。

巴东县是“老、少、边、山、穷、库”区，交通欠发达，农民到乡镇、县城办事极为不便，甚至有人写信给县委书记反映，取６０元钱的低保花了５０元钱的车费。

为解决农民办事难这一突出问题，去年３月，在全国社会扶贫创新协作办公室的支持下，巴东县开始实施“农民办事不出村”信息化项目，借助网络连接县、乡政务服务中心和村便民服务室，授权村便民服务室受理行政审批服务，材料录入系统上传，县、乡政务服务中心相应部门在线办理，结果即时反馈，打通了政务服务“最后一公里”。

“相比以前方便太多了。”巴东县溪丘湾乡石碾村村民李铁运说。２０１２年４月至５月，他找有关部门办理建房用地许可证，跑了一个半月未果，近日通过“农民办事不出村”信息化服务系统两天就补办好了。

巴东县政务服务中心管理办公室主任熊学红介绍，目前授权村便民服务室受理的行政审批服务达到５０项，涵盖民政、国土、人社等２２个部门，全部要求一周之内办结。

据统计，２０１３年３月１日至２０１４年５月６日，“农民办事不出村”信息化服务系统受理事项１００１３件，办结９４１８件。

“技术＋制度”搭建党群、干群“连心桥”

“他们态度很好，工作蛮负责。”谈起村干部，巴东县大支坪镇耀英坪村村民谭国芳说。今年４月２１日，村便民服务室受理了她的自然灾害救助申请，系统记录显示，从村委会、镇民政办录入意见到县民政局办结，只花了不到４分钟时间。

巴东县纪委综合室主任谭文华表示，农民办事难不只因为出行难，还因为干部作风不正、官僚主义盛行，一些干部“吃卡拿要”，“见好处办事”，无形之中制造了障碍。

“过去是‘求我办’，现在是‘我来办’，‘农民办事不出村’信息化服务平台倒逼干部改变工作作风、提高工作能力，更好地为群众服务。”巴东县纪委书记黄光辉说。

巴东县溪丘湾乡石碾村党支书邓光林对此深有体会。他表示，自己虽然不是受理员，但一样得钻研业务，把政策和程序学通，全方面提高服务群众的能力，“压力大得很”。

记者了解到，在巴东县一些地方，农民拎着“猪蹄子”到村干部、镇干部家去“求人办事”或者“感谢办事”的现象十分常见。“猪蹄子”由猪腿盐腌、烟熏而成，一般送给心目中最重要的人，比如拜年、祝寿送给父母，农民办事难由此可见一斑。

巴东县委组织部副部长张正兴表示，“农民办事不出村”信息化服务系统通过数据跑路、在线办公，实现了审批人与服务对象的分离，所需材料、办理流程全部网上公开，投诉电话印在墙上，受理又有了固定场所，腐败空间大大压缩。

为防止“消极怠工”，该系统实行电子监察、痕迹管理，哪个环节“卡了壳”一目了然。黄光辉表示，对于不履行职责、不积极为农民办事的干部，一律严肃查处，绝不姑息。

针对问题“查漏补缺”，在实践中逐步完善

除了行政审批服务，“农民办事不出村”信息化服务平台还可以受理农技、农机、畜牧技术和合作医疗政策等咨询类事项和转账、取款、缴费、充值等商务类事项。去年８月，巴东县茶店子镇洞坪村大学生村官王巧甚至利用它帮村民卖了３万多公斤西红柿。

“看似一件件‘小事’，对于老百姓来说都是‘好事’‘实事’。”巴东县水布垭镇党委书记饶光明说。记者赴尚未开通该服务系统的水布垭镇东向门村采访，不少村民表示非常期待这个项目尽快在村里落地。

巴东县委书记陈行甲介绍，去年全县１２５个村完成了“农民办事不出村”信息化项目建设，今年计划再完成１８０个村，明年力争实现全覆盖。

既定目标受到严峻考验。陈行甲表示，最大的障碍来自于网络，全县４９１个村中至今还有１７０个村不通网络。此外，资金也是一大难题。目前业务受理员的工资一年仅５０００元，其中１０００元是办公经费，１０００元实行绩效考核，很难留住人。

与此同时，系统本身的瓶颈性问题也开始浮出水面，比如一些程序比较繁琐，一些部门放权不够。

“我们将在实践中逐步完善。”熊学红说，接下来会把县直２２个部门的分管领导和业务办理员拉到村里办事，“查漏补缺”，不断改进。

恩施州委书记王海涛表示，“农民办事不出村”信息化服务平台是运用信息技术加强基层党组织建设、提升基层党组织服务能力的有益探索，恩施市、宣恩县、建始县正同步推进，包括巴东县在内目前全州已有３６９个村基本实现了农民办事不出村的目标，下一步将全面推广。