校园周边烟味浓重 相关法规几成空文——专家呼吁加强监管防止青少年吸烟

    新华社北京6月5日电（记者  吕诺）“中、小学校周围”不予发放烟草专卖零售许可证，“周围”究竟指多大范围？“禁止向未成年人出售烟酒”，谁来执法？违者如何惩处？5日举行的相关调查发布会上，宣读了公民于丽颖向国家烟草专卖局等部门发出的政府信息公开申请。

    新探健康发展研究中心5日发布《北京市中学校外100米内售烟情况调查》。在被调查的北京4个区县的87所中学周边，有58所校外100米内有售烟点（占2/3）； 校外100米内共发现169家食杂店、便利店，其中有128家为售烟点（占3/4）。

    学生调查员在128家售烟点中的104家能顺利买到卷烟（占4/5）。售烟点中仅有一半（66家）可见悬挂烟草专卖零售许可证 ，而这66家向学生调查员售烟比例高达65%；未见悬挂烟草专卖零售许可证的62家零售点，向学生调查员售烟比例更达98% ；有79家售烟点（占61.7%）未张贴禁止向未成年人售烟标识，向学生售烟比例达84%。

    此前，由中国疾病预防控制中心发布的《2014中国青少年烟草调查报告》显示：有940万初中生尝试使用过烟草制品,其中1/3已经成为现在烟草使用者。64.3%吸烟学生在学校周边可以轻易买到卷烟；未成年人中80.5%购烟未遭拒绝； 25.2%吸烟学生最近一次吸烟是按支购买的。

    新探健康发展研究中心副主任医师李金奎介绍，《未成年人保护法》规定：禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件；《预防未成年人犯罪法》规定：任何经营场所不得向未成年人出售烟酒；国家发展改革委《烟草专卖许可证管理办法》规定：学校周围不得卖烟；国家烟草专卖局有通知要求，所有卷烟销售点均应摆放警示牌并不向未成年人售烟。

    “从近期两项调查来看，这些法律条文和行政规定几成空文，其执行未得到相关政府部门的严格监管。”李金奎说，未成年人周围重重的烟味，主要来自未成年人卷烟的易获得性，以及未成年人成长环境中的烟草诱惑。学校周边，密布烟店；拆零销售，轻松购烟；布局吸引，广告多变；监管不力，危害少年。

    与会专家们呼吁：全社会共同参与，保护未成年人远离烟草危害；相关法律法规的实施是有关政府部门的职责，对不尽职的部门应当问责。