敢担当重行动 “组合拳”打出新亮点
——中国气象局多措并举落实党风廉政建设主体责任综述

    “要坚决克服‘气象部门是清水衙门’的麻痹思想，坚持抓早抓小，完善本单位自查督查机制，防止‘灯下黑’问题。”6月25日，中国气象局党组书记、局长郑国光在与内设机构、直属单位主要负责人“集体约谈”中这样强调，而“集体约谈”只是中国气象局落实党的十八届三中全会关于“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任”要求的举措之一。印发《落实党风廉政建设主体责任实施意见》（以下简称《实施意见》）、举办党课报告会、推进实行支部纪检委员全覆盖、气象部门案例分析警示教育、集体约谈“一把手”、与内设机构和直属单位主要领导签订《落实党风廉政建设主体责任承诺书》等一系列坚实而有力的举措，直指主体责任落实中的重点环节，打出了一套目标明确、切中要害的“组合拳”。

    坚定务实敢于担当 党风廉政常抓不懈

    “加强服务型基层党组织建设，发挥党组织在全面深化气象改革中的战斗堡垒作用。”6月25日，郑国光在通过视频系统讲党课时，向全国气象部门的党员发出号召，这已经是他连续第8年为全国气象部门的党员讲党课。在气象部门，“一把手讲党课”只是创新党员经常性教育的形式之一，也是党风廉政建设的常设方式之一。

    中国气象局党组一贯高度重视党风廉政建设。2014年以来，党组多次讨论党风廉政建设和反腐败工作，并印发《中共中国气象局党组关于2014年气象部门党风廉政建设和反腐败工作的意见》《气象部门2014年廉政风险防控体系建设工作方案》《中共中国气象局党组关于贯彻〈落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施办法》等文件。5月16日，在中央国家机关工委召开落实“两个责任”座谈会后，中国气象局党组经过多次讨论，迅速出台《实施意见》。《实施意见》明确了22项具体内容和落实措施，进一步织密了廉政建设防护网，扎紧了管权管事管人的制度“笼子”，充分体现了中国气象局党组抓党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度、坚定决心和务实精神。

    中央国家机关工委领导对中国气象局党组在落实党风廉政建设主体责任方面表现的高度自觉、高度负责和高度政治敏感性给予充分肯定，并对中国气象局一直以来对党风廉政建设和文化建设的重视和取得的成效给予充分肯定。

    实施纪检覆盖工程 强化监督发挥实效

    在落实党风廉政建设工作中，纪委的监督责任同样重大。为进一步织密反腐倡廉网络，把主体责任落在实处，中国气象局全面启动纪检覆盖工程，年内将实现纪律检查机构和纪检委员全覆盖。据悉，纪检覆盖工程要求各级党组织，除设党组的要设纪检组、设党委的要设纪委外，中国气象局各内设机构党支部及气象部门各基层党支部（党总支部）将全部设立和选配纪检委员。“这是气象部门落实党风廉政建设两个责任的重要举措之一。此举将确保各级党组织落实党风廉政建设主体责任有组织、有队伍。”中国气象局直属机关党委副书记宋云强调。

    据悉，纪检委员受同级党组织和上级纪委“双重领导”，在上级纪委指导下开展工作，履行纪检委员职责，落实监督责任。中国气象局直属机关党委正在起草相关工作细则，明确纪检委员职责和工作模式，建立健全纪检委员调研制度、例会制度、培训制度等，通过加强对纪检委员的政治思想教育、纪检监察业务培训等方式，加强党组织纪检委员队伍建设，提高纪检委员的履职能力。

    集体约谈传导压力 签订承诺做好表率

    由于司局级领导承担着各项具体的业务性工作，对于本单位、本领域存在的廉政风险点比较清楚。因此，中国气象局党组非常重视司局级干部对主体责任的认识和落实。

    在集体约谈中，郑国光再次重申和明确中央“八项规定”及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，要求各内设机构和直属单位负责人要认真落实一岗双责，强化第一主体责任意识，自觉管好班子、带好队伍；要继续深入开展专题警示教育，重申和明确相关规定以及中国气象局各项纪律要求，加强对党员和干部职工的教育；各内设机构要将党风廉政建设责任融合落实到气象综合管理、业务管理、科研管理、财务管理、人事管理、外事管理等方面，加强对日常经费使用情况的监督管理；要结合发生在部门内外的典型案例进行深入剖析，切实让广大干部职工认识到违纪后果的严重性，时刻警醒自己守好底线，自觉遵章守纪。

    在集体约谈中，郑国光强调，要强化不作为、不敢担当本身就是一种腐败的观念。各单位主要负责人要坚持惩防并举、预防为主，要有强烈的担当意识和尽责意识，发现苗头要及时提醒，不能当老好人，不能绕着走，要敢于瞪眼，抓早抓小。

    郑国光指出，要加强内部监督，严格履行问责追责制度，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导的责任。对于顶风违纪的，发现一起，查处一起，通报一起，决不手软。通过严肃执纪，形成震慑，使党的纪律和“八项规定”真正成为带电的不可触碰的“高压线”。

    集体约谈后，各单位主要负责人签订了落实党风廉政建设主体责任承诺书。他们承诺：将强化责任，切实把党风廉政建设主体责任落实到位；增强党性，严格遵守党的政治纪律和组织纪律；以上率下，带头落实中央“八项规定”和各项廉政纪律。

    案例剖析存在问题 警钟长鸣防微杜渐

    随着我国经济社会的快速发展，公共气象服务日益受到社会的广泛关注，由于气象部门机构设置面广、事业发展资金渠道多元，新形势下加强气象廉政风险防控、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，对促进中国特色气象事业健康发展更加重要。

    在集体约谈会上，中国气象局选取有代表性的案件进行深入剖析。一个个令人唏嘘感慨的案件，提醒党组和各级党组织必须强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，自觉将主体责任担肩上、放心上、抓手上，自觉将落实主体责任融入全面深化气象改革的各项工作中，防止和杜绝主体虚置、责任空转，营造风清气正的发展环境。

    郑国光特别提醒，目前党风廉政建设和反腐败斗争形势非常严峻，一些单位领导对此没有清醒的认识，缺乏“守土有责”的责任感，存在麻痹侥幸心理；在工作中缺乏制度的刚性约束，管理监督有缺位；有的领导干部法规意识淡薄，对有关规章制度缺乏必要的了解，对制度的执行不够严肃认真；有关责任人漠视财经纪律，尤其是个别领导干部、业务干部，在专项资金、课题经费的使用上，随意性大，无视规章制度。这些都是非常危险的行为，党组（党委）主要负责人必须通过落实主体责任，当好从严治党、反腐倡廉的第一责任人，率先垂范、树好标杆，带动整个班子扬新风、促廉政。

    责任明确层层落实 上下联动步步推进

    气象部门是垂直管理部门，实行气象部门与地方政府双重领导、以气象部门领导为主的领导管理体制。全国气象部门共有各级党组573个、党委102个、党总支263个、党支部4104个。一个如此大规模的党的组织，主体责任的落实不仅要靠党组做出表率，还在于层层传导压力、层层分解落实责任，并抓好责任落实的监督检查。在集体约谈中郑国光强调，中国气象局直属机关要在全国气象部门做出表率，还要通过一级抓一级、层层抓落实，构建上下联动、有机融入各方面和全过程的有效责任体系。而《实施意见》也在加大督促检查和跟踪落实力度部分中专门指出，党组织对基层单位党组织考核评价，要坚持条块结合，既要听取系统内干部群众意见，又要听取所在地党组织和服务对象的意见。（记者 徐文彬）