２３日国务院常务会议审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，这是为配合工商登记制度改革、废除企业年检制度、大力取消事前审批而推出的配套措施，将由依靠行政审批转变为通过建立透明诚信市场秩序规范市场行为，有利于降低交易成本提高效率、营造公平竞争市场环境。

    今年初国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，注册资本由实缴改为认缴，年检改年报，简化经营场所登记，推行电子化登记管理，大大放松了市场主体准入管制。去年６月重庆市就已试点工商登记制度改革，在放宽准入的同时推进“严管”，重点强化信用约束，将“撒大网”式监管转为精准监管。“一处违规，处处受限”，有失信记录的企业禁止参与某些商务活动，其中包括政府招投标项目。

    从重庆改革实践看，“宽进”之后确实大大激发了市场的活力。今年１－６月，重庆市新设立各类企业４．２３万户、注册资本１６３３．１３亿元，同比分别增长３３．７４％和１４３．９％，创同期新增数量历史新高。

    然而，放并不是目的，更不能“为了放而放”，如何加强监管、避免“一放就乱”，考验行政治理能力。重庆以企业信用体系为抓手，建立“黑名单库”、经营异常名录制度，健全失信行为惩戒机制，对失信主体在经营、投融资、政府采购、工程招投标等方面依法予以限制或禁止，实现“宽进”与“严管”同步推进。

    重庆市工商局还牵头开发建设企业信用信息联合征信系统，通过企业信用信息数据在工程建设、政府采购、土地交易、药品交易、财政性资金涉企款项补助审批等领域的广泛应用，有效约束了失信行为，初步形成了严管工作格局。目前由于缺少法律依据，工商局掌握的企业信用信息尚未对社会公布。《企业信息公示暂行条例》出台后，企业失信将被“拉黑”，将大大增强约束力，倒逼企业自律，让“信用”成为市场经济体系的“基础桩”。

    当然，信息公示也不是万能的。调研中了解到，公开信用信息对注重长期发展和和品牌形象的公司有约束力，但可能对极个别空壳公司约束有限，即使失信信息被公布，这些公司有可能换个“马甲”继续存在。未来需要配套协调推进改革，与行政治理能力同步，把握好“放”与“管”之间的平衡。（记者 郭洪海）