新华社海口７月３１日电（新华社记者金敏、郭信峰）台风期间无一人死亡、无一人失踪，台风过后第二天，所有受阻主干道实现通车，水电通讯基本恢复正常，房屋的破坏损毁甚至比４年前一场强降雨还要小……超强台风“威马逊”何以在海南省澄迈县难“逞凶”？

    以人为本：保障群众生命安全为第一要务

    ７月１８日下午，１７级台风“威马逊”从海南文昌市登陆，一路西行到达澄迈。据监测，澄迈最大风力达１４级，是该县１９５９年气象站建站以来有记录的最强台风。台风导致全县４５.６万人受灾，经济损失惨重，但无一人死亡、无一人失踪。

    作为台风重灾区之一，澄迈如何做到群众安全“万无一失”？澄迈县委书记杨思涛说：“我们将保障群众的生命安全放到防风工作的首位，这是重中之重。”

    澄迈玉包村党支部书记吴武昌是一线抗灾干部之一。玉包村是靠海渔村，处在抗风一线。１６日上午开始，他就带着２名村干部在村里普及应对台风的知识。１８日中午，台风即将来袭，吴武昌挨家挨户说服危险地带的群众转移。１８日晚上，吴武昌守在村里的临时安置点，劝说村民不要顶风救船。

    “这些船可都是我们的宝贝，可是再宝贵，也不能贵过人命！”在吴武昌的不停劝说下，村民情绪稳定下来，直到风雨停歇后吴武昌才带着大家去查看船只。因为连续几日的劝喊，第二天早上回到家中的吴武昌嗓子已经哑得说不出话来。

    “任何财产都比不上生命重要！”杨思涛说，正是抱着这样的信念，澄迈将台风对群众生命安全的威胁降到了最低。

    据统计，澄迈县在台风来临之前紧急转移群众７３６５人。其中，转移渔民３０８２人，１３９３艘渔船全部回港避风。

    未雨绸缪：干群统筹备战应对风灾

    “威马逊”造成澄迈基础设施损毁严重，全县公路中断２０５条（次），供电持续中断５８条（次），通讯中断１２条（次）。但得益于提前谋划备战，澄迈在全省率先恢复正常生产生活。

    自１５日起，澄迈先后召开６次专题会议，部署防御工作。在“威马逊”登陆之前，各主要负责人已下到各自蹲点乡镇现场指挥。

    台风期间，不少受灾地区因通讯不畅而延误了救援时间。澄迈县长吉兆民说，以前抗灾只能坐在三防中心指挥救援，出门就可能无法沟通。对此，澄迈早在２０１０年就购置了８６部具有对讲功能、不受手机信号中断影响的防汛手机，台风期间各主要负责人人手一部，变被动的“坐镇指挥”为主动的“移动指挥”。

    为应对突发事件，澄迈提前成立了应急专业分队、预备应急连、驻军抢救分队，各镇也成立了应急连，集合了３０００多人。与此同时，各镇、公路部门提前准备好电锯、砍刀等清障工具，交通部门集结客运汽车待命，并备置了冲锋舟、发电机和其他防汛物资。

    在强有力的前期统筹下，“威马逊”刚刚过后，针对基础设施的抢修随即在全县全面展开，实现了第二天道路、水电通讯基本通畅。经过３天的救援，全县生产生活基本回到正轨。

    亡羊补牢：４年１０亿元改造土坯房

    “威马逊”造成澄迈农村房屋３５２间严重受损、１９５间倒塌，与２０１０年一场强降雨摧毁７００多间民房的纪录相比，损失可谓“小了很多”。而澄迈的干部群众们说，恰恰是４年前那次灾后，澄迈亡羊补牢，投入１０亿元启动农村土坯房改造工程，为这次减灾“威马逊”立下汗马功劳。

    ２０１０年１０月澄迈遭遇历史罕见的强降雨，７００多套倒塌的房屋中有６００多套是土坯房。“一刮风下雨，就提心吊胆。”澄迈桥头镇头才村村民老符说，２０１０年的那场暴雨，最终让他无家可归。

    暴雨过后，澄迈立即展开摸底调查，发现全县有１.３５万户农民仍居住在土坯房中，涉及４.０５万人、１９１６０间房屋。

    对此，澄迈决定在“十二五”期间对土坯房进行全面改造，通过政府提供补贴，农信社支持贷款，针对特困户等提供额外补助的方式，解决百姓安居问题。

    杨思涛说，截至今年６月底，澄迈改造房屋总数为９４４５户，预计政府和群众共同投入的资金超过１０亿元，今年还将改造２５００户土坯危房。