2014年6月27日至29日，国务院第七督查组对湖北省贯彻落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施情况进行了督查，肯定了成绩，指出了问题，提出了整改意见和建议。7月，国务院办公厅先后印发了《国务院第七督查组关于湖北省贯彻落实国务院政策措施情况的督查报告》和《关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》。省委、省政府高度重视，省委常委会、省政府常务会专题研究部署，省委书记李鸿忠、省长王国生要求对照督查报告提出的意见和建议，迅速制定整改措施，逐项落实责任，限期整改。全省各地、各部门按照省政府统一部署，认真组织整改落实工作，扎实推进问题解决，取得了积极成果。

    一、迅速制定整改方案，分解落实整改任务

    湖北省以国务院第七督查组督查发现的问题为导向，对照督查报告和国务院办公厅通知提出的意见和建议，迅速制定《贯彻落实国务院政策措施督查报告的整改工作方案》，上报国务院，同时下发《关于落实国务院“稳促调惠”政策措施督查反馈意见整改问题的通知》，逐项提出整改措施，落实责任单位，明确整改时限。《整改工作方案》包括完善配套政策、加大资金保障、加快深化改革、强化落实督查、加强政策宣传、增强发展信心等6个大的方面，共27个具体问题。省直24个部门作为责任单位分别承担了相应的整改工作任务。这些部门主要负责同志高度重视，采取有力措施落实整改任务。目前一些问题初步整改到位，一些问题正在得到解决。

    7月23日，省委、省政府召开半年工作总结电视电话会议，总结上半年工作，部署下半年工作。省委书记李鸿忠在讲话中强调，要认真贯彻落实中央决策部署，咬定“竞进”不动摇，保持战略定力，增强发展信心，努力完成全年目标任务。省长王国生在讲话中提出，要下大力提升抓落实的能力，要把贯彻落实国务院“稳促调惠”政策措施的督查工作继续坚持下去，形成常态，紧抓不放，并及时通报。省政府及时出台了《关于促进经济稳定发展的若干意见》，对落实国务院政策措施、推动湖北经济社会发展作出进一步部署。全省各地、各部门认真贯彻落实会议精神和文件要求，全力以赴稳增长、统筹协调促改革、因势利导调结构、补短兜底惠民生，在“竞进提质、升级增效”中，奋力实现全年目标任务。

    二、对重点整改事项进行审计监督，及时发现和解决问题

    根据国务院办公厅《关于印发稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》和审计署统一部署，从今年9月开始，省审计厅组织全省各级审计机关，对省本级、市（州）、县（市、区）各级政府贯彻稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况进行了跟踪审计，重点审计了取消和下放行政审批事项、推进简政放权，加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度，深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设，加快城市基础设施建设，落实企业投资自主权、向非国有资本推出一批投资项目，夯实农业基础、推进现代农业发展，加快重大水利工程建设，扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负等八个方面政策落实情况。

    从审计情况看，湖北省贯彻落实国务院“稳促调惠”政策措施，切实抓好整改工作，取得了积极成效。以取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实为例，一是认真做好国务院下放行政审批事项的承接工作，进一步下放省级行政审批事项。对国务院下放的104项行政审批事项，及时做好承接工作。省级行政审批事项经清理下放，目前只保留293项，与2001年相比精简幅度达55%。同时制定《湖北省部分省直单位加强事中事后监管试点工作方案》，目前在省环保厅等单位进行试点，将在总结试点经验基础上全面推广。二是全面清理非行政许可审批事项。根据省政府《关于全面清理非行政许可审批事项的通知》，各地、各部门在全面清理的基础上报送了清理情况。省政府正组织对清理结果进行审核论证，年底前向社会公开清理调整结果。三是推进注册资本登记制度改革，推进工商登记前置审批改为后置审批。省政府办公厅印发《关于注册资本登记制度改革的实施意见》，从3月1日起，改公司注册资本实缴登记制为认缴登记制。根据省政府《关于推进“先照后证”登记制度改革的意见》，将107项行政审批事项改为工商登记后置审批事项。同时确定武汉市东湖新技术开发区、襄阳市、宜昌市为“先照后证”改革试验区，授权进一步减少前置审批事项。四是推进权力清单制度，优化审批流程、规范审批程序、提高审批效率。按照“清权确权、晒权制权、廉洁高效、便民利企”的要求，将15类行政权力按部门自行清理、专班审核确认、权力流程再造、权力网上公开、权力网上试运行五个阶段，在省市县三级上下联动稳妥推进，其中，省级公开行政权力和政务服务事项4313项。设立省政务公开和政务管理办公室，组织、协调、推进全省政务公开和加强政务服务工作。

    通过审计，也查找出了政策落实中存在的问题。省政府领导批示相关部门加快整改。

    三、对整改事项进行专项督查，推动整改任务取得实效

    根据《贯彻落实国务院政策措施督查报告的整改工作方案》，省政府进一步加大督查力度，对整改落实事项开展了专项督查。7月28日至8月10日，省政府办公厅会同省发改委、省财政厅、省审计厅等相关部门，组织四个督查组，对全省17个市（州）扩投资和统筹使用财政专项资金情况进行了专项督查。通过专项督查，各地强化了“抓项目就是扩投资稳增长”的理念，创造条件统筹使用资金，加快推进重大项目建设，为扩投资、稳增长提供支撑。今年7月以来，省政府组织督查组，先后对住房保障、央企合作、铁路建设、农村智能广播网建设、重点项目建设、涉及乱收费、扶贫开发等进行了专项督查，有力地推动了政策措施的落实。

    为确保我省贯彻落实国务院政策措施中存在的问题整改到位，省政府办公厅制定了督查工作方案，于10月下发通知，要求省直有关部门先期开展自查，并于11月中旬就整改情况开展全面督查。

    四、以整改传导压力增强动力，推动全省经济社会发展稳中向好

    今年以来，面对复杂多变的外部环境，全省各地、各部门认真贯彻落实国务院政策措施，以整改传导压力、增强动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全省经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的特点，前三季度主要经济指标增长继续高于全国，中部靠前，保持在正常区间。实现地区生产总值18874亿元，同比增长9.5%，高于全国平均水平2.1个百分点。

    （一）经济运行总体保持平稳。主要表现为农业生产态势良好，夏粮、早稻已获丰收，全年粮食增产已成定局。工业生产稳中趋缓，全省规模以上工业实现增加值增长11.0%，41个大类行业中有39个行业实现增加值同比增长，24个行业增幅快于全省平均水平。固定资产投资平稳增长，全省固定资产投资增长20.3%，高于全国4.0个百分点左右。消费品市场趋向活跃，全省社会消费品零售总额增长12.8%。就业情况持续向好，全省城镇新增就业人数为63.8万人，比上年同期增加2.2万人，9月末全省城镇登记失业率为3.2%，比上年同期和今年6月末分别下降0.5和0.1个百分点。物价水平保持稳定，全省居民消费价格总水平同比上涨2.0%，比上年同期回落0.8个百分点。资金供应较为充足，9月末全省金融机构各项贷款余额增长12.6%。社会融资规模继续扩大，前8个月社会融资规模达4361亿元，较上年同期多17亿元，融资规模居中部第二。利用外资势头良好，实际使用外资59.9亿美元，增长15.4%，来鄂投资的世界500强企业新增13家，累计达255家。

    （二）增长质量继续提升。一是运行效益持续提升。财税收入增长较快，全省实现财政总收入3002.2亿元，同比增长17.4%，较上半年加快0.5个百分点。地方公共财政预算收入1855.1亿元，增长19.1%。其中，税收收入1357.6亿元，增长16.8%。企业利润保持高位增长，截止8月底，我省规模以上工业企业完成利润1298.8亿元，增长17.4%，增速高于全国7.4个百分点，企业盈利水平在全国和中部领先。二是居民收入稳步提升，根据城乡一体化住户调查，全省居民人均可支配收入增长11.1%，按同口径测算的农村常住居民人均可支配收入整长12.3%，城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%。三是市场活力稳步提升，截止9月底，全省新登记市场主体达60.4万户，居中部第一，新注册资金总额达4116.7亿元。全省实有市场主体总户数达381.2万户，同比增长19.3%，居全国第五。四是民生事业较快提升，全省民生支出达2597亿元，同比增长25.0%，占全部财政支出的比重达75.0%。组织城乡劳动者就业和创业培训40.9万人，完成全年任务的163.8%；组织农业劳动力转移就业40.7万人。保障性安居工程在建项目达79.2万套，总面积达6727万平方米。

    （三）结构调整进一步向好。一是高技术产业、装备制造业等产业领域发展势头良好，全省装备制造业增加值增长14.1%，增速同比加快2.0个百分点。高技术制造业增加值增长20.0%，增速同比加快3.2个百分点。全省六大高耗能行业增加值增长6.9%，增速同比回落2.0个百分点，占规上工业的比重由上年同期的29.0%降至27.8%。二是网购、电子商务等消费领域新业态增长势头良好，全省限额以上单位网上实现零售额104.1亿元，是上年同期的2.1倍。以智能手机为代表的通信消费大幅提升，全省通讯器材实现零售额增长18.6%，较上年同期和上半年分别加快7.6和0.7个百分点。三是战略性新兴产业、现代服务业、民间投资等投资领域势头良好，全省服务业投资增长25.1%，占全省投资比重达53.7%，同比提高2.0个百分点。高新技术制造业投资增长19.1%，增速快于全部制造业投资4.1个百分点。民间投资增长24.0%，增速快于全部投资3.7个百分点，占全省投资比重达69.8%，同比提高2.0个百分点。

    当前，全省上下正在深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照国务院的统一部署，不断加大整改落实力度，确保国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施在我省不折不扣落到实处，强力推进湖北经济稳定增长和转型升级，圆满完成全省今年经济社会发展目标任务。