1月21日，“12·31”外滩拥挤踩踏事件联合调查组成员、上海市应急办主任熊新光（右三）在新闻发布会现场发言。当日，上海公布“12·31”外滩拥挤踩踏事件的调查报告，认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。新华社记者 丁汀 摄