新华社北京3月3日电（记者 华晔迪、朱诸）政府和国有企业是什么关系？“从历史渊源、利益相关性、资源占有上，国有企业都和政府有着更多关系或者更亲密的关系，其根本就是超越市场规则的企业。”全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理梁骧说。

    梁骧委员是在国务院国资委研究中心与人民政协报联合举办的“完善国有资产监管体制研讨会”上作上述表示的。

    “从管资本的角度看，政府的职责应是加强事中、事后监管，当好市场秩序的裁判员和改革创新的守护神。”梁骧委员说，这就要求，一是政府对企业经营的干预止步于出资人代表，由出资人代表用合乎市场规则的方式来贯彻政府宏观政策和产业政策；二是国有资本出资人代表通过公司治理的框架来履职行权，资本权利和普通资本应该是平等的，责任清单、负面清单都应当透明、一致。

    梁骧委员以汇金公司为例说，管资本的框架下，国有出资人代表和控参股企业应该是契约关系，而不是“上下级关系”，出资人应通过公司治理的渠道来行使职权，而不是通过发“红头文件”。

    全国政协委员、中国诚通控股集团有限公司董事长马正武也持有相近观点。他在谈到组建和改组国有资本投资运营公司时表示，国有资本投资运营公司，一方面应处理好与出资人包括政府部门的关系，另一方面要处理好与所出资企业的关系，为所出资企业创造良好市场竞争环境，只履行出资人职责，通过委派股权董事、监事对企业治理结构发挥作用，让企业成为具有真正的独立法人财产权和自主经营权的专业化企业。