3月16日，国家铁路局党组中心组召开扩大学习会议，学习贯彻第十二届全国人大三次会议、第十二届全国政协三次会议精神，传达《政府工作报告》等一系列重要文件，结合国家铁路局履职监管实际，就学习贯彻全国“两会”精神做出部署，提出要求。 

　　局党组书记、局长陆东福指出：这次全国“两会”，深入贯彻中央提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，科学谋划2015年我国经济社会和改革发展各项目标任务，明确了改革开放、经济发展、民生改善、政府自身建设等方面的重点任务，为我们做好铁路行业行政和监管工作，推进铁路事业持续健康快速发展指明了方向。我们要认真学习领会《政府工作报告》等一系列重要文件，把思想统一到中央对于当前经济社会发展形势的战略判断上来，统一到国务院提出的今年政府工作总体要求上来，牢牢把握中央提出的保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级等战略要求，进而全面推进铁路改革发展各项工作。

　　陆东福强调：今年的《政府工作报告》，“铁路”这个关键词在七个地方出共计出现了9次，既对过去一年铁路工作成就予以充分肯定，同时对铁路在经济社会发展中发挥重要作用寄予厚望。铁路是国民经济大动脉和重要基础设施、大众化交通工具、综合交通运输体系的骨干，在经济社会发展中具有不可替代的重要作用。从铁路建设看，统筹谋划铁路建设特别是加强中西部铁路建设，既有助于促进新型城镇化，也有助于完善公共交通体系、推行节能环保绿色出行方式，对补上发展短板、促进经济结构调整，推动“一带一路”战略实施，具有“一石多鸟”的效果，特别是在当前经济下行压力较大的情况下，加强铁路等公共基础设施建设是中央政府进行定向调控的重要举措，将起到既稳增长、更调结构，既增投资、更扩消费，既利当前、更惠长远的作用。从国家“走出去”战略看，我国铁路具有技术先进、产能充裕、系统配套等比较优势，有能力、更有责任抓住机遇，推进铁路工程设计施工、装备制造、运输经营以及技术标准体系走向国际舞台，为构建我国开放型经济新体制作出贡献。

　　陆东福要求：要结合铁路实际，全面依法行政，努力有所作为。

　　一是按照《政府工作报告》要求，逐项分解落实工作责任。《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》将很快印发，各单位各部门要结合年度工作安排，重点突出公共产品有效投资加快铁路建设、深化铁路投融资体制改革、构建全方位对外开放新格局、拓展区域发展新空间等涉及铁路部门的工作，发挥铁路行业的专业优势，细化落实责任，全面展开推进各项重点工作任务。

　　二是加强铁路安全监管，全力维护铁路安全持续稳定。深入贯彻落实《政府工作报告》提出的“人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产”要求，深刻认识到维护铁路安全持续稳定的极端重要性，以保障高铁和旅客列车安全、危险品运输安全和铁路运输高峰期及恶劣气象条件下的安全保障为重点，强化运输安全监管，巩固深化“打非治违”专项行动成效，加强和规范事故调查处理机制，系统分析掌握行业安全生产形势和发展趋势，提高安全监管水平。

　　三是深化简政放权，推动铁路投融资体制改革。按照中央统一部署要求，清理取消全部铁路非行政许可审批项目，对依法保留的行政许可事项，精简目录，简化程序，强化事中事后监管。梳理政府权力清单、责任清单，接受社会监督，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。重点抓好《铁路运输企业准入许可办法》的细化规定和组织实施，切实为吸引社会资本投资建设经营铁路创造良好的政策环境，更好释放市场活力。加强《城际铁路设计规范》宣贯工作，支持地方政府和社会资本投资建设经营城际铁路，促进铁路市场开放。

　　四是加强工程质量安全和市场监管，为加快推进铁路建设提供有力支持。建立和完善铁路工程质量监管新机制，认真抓好重点铁路工程项目质量监督工作。发挥专业优势，及时开展建设项目前期审查。完善规范铁路建设市场秩序办法措施，深入开展招标投标专项监督检查，加大对建设工程中违法行为的执法处罚力度。组织开展铁路建设项目国家验收，尽快发挥新建铁路对经济社会发展的拉动效应。

　　五是贯彻国家“一带一路”战略，服务和推进铁路“走出去”。加强双边铁路合作交流，深化落实中蒙、中印、中巴已签署的合作项目，积极参与推进中俄高铁合作项目以及中老、中泰、中哈铁路合作项目，促进我国与周边国家铁路互联互通建设。注重发挥在铁路国际组织中的作用，抓住大湄公河区域铁路联盟成立的契机，因势利导，推动互联互通。积极参与国际铁路联盟、国际标准化组织等国际组织活动，广泛参与铁路标准制修订工作。加快推进铁路工程建设和产品技术标准的翻译、宣传、推介工作，为铁路企业参与境外基础设施建设、推动铁路技术装备“走出去”提供有力支持。

　　六是加强铁路法规、标准体系建设，科学编制铁路“十三五”规划方案。今年是“十二五”的收官之年，我们要在推动完成铁路“十二五”规划各项目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，充分利用前期课题研究成果，认真梳理“十三五”铁路网规模和项目，编制完成铁路“十三五”规划草案，加强与综合交通运输体系的衔接，谋划好未来五年铁路发展蓝图。

　　七是突出“四个坚持”，加强铁路行业行政部门自身建设。全面落实《政府工作报告》提出的“坚持依宪施政，依法行政；坚持创新管理，强化服务；坚持依法用权，倡俭治奢；坚持主动作为，狠抓落实”的要求，切实把铁路行业监管工作纳入法治轨道，尊法学法守法用法，严格规范公正文明执法，做到所有行政行为都要于法有据；积极推进铁路监管决策科学化民主化，建立完善国家铁路局专家库，畅通社会公众监督渠道，加大政务公开工作力度，主动接受社会监督；落实从严治党主体责任，坚持不懈纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”，加强反腐败工作制度建设，严肃查办各类腐败问题；狠抓工作落实，强化年度重点任务督办督查，深入推进机关公务员平时考核工作，通过记实写实，加强点评考核，全面客观准确评价德才表现和工作实绩，激励公务员依法履职、勤政廉政。

　　同时，要高度重视“两会”代表、委员涉及国家铁路局的建议、提案，认真做好答复办理工作。

　　局党组成员、总工程师和局机关各部门、局属事业单位主要负责同志参加了会议。