怎样才能让辽宁涌现出“马云”？辽宁省工商部门给出了答案：最大幅度降低创业准入门槛。

　　去年伊始，辽宁省工商部门就已先人一步，在全国范围率先推出一系列环环相扣的工商登记制度改革，为“马云们”的诞生提供肥沃土壤。今年辽宁省工商改革继续深入，放权、降低门槛依然是主旋律。

　　从被称为“登改六条”的出台，到允许“一照多址”和“一址多照”、再到“先照后证”、“三证合一”，2014年，辽宁省不遗余力、步步深入推进的商事制度改革，不仅激活了市场，更形成了大众创业、万众创新的沃土。

　　数据显示，仅去年一年，辽宁省新增各类市场主体就达37.9万户，同比增长19%。这意味着，近38万个小老板已经在辽沈大地开始创业。

　　尽管如此，辽宁省工商局局长李成军仍觉不解渴，他说，今年，工商部门仍将继续自我削权，继续在工商登记制度改革上大力做“减法”。非禁即入、平等准入、企业登记便利化等，都将在今年的放权中一一落地开花。

　　以“先照后证”为例，今年辽宁省拟规定，除了国务院决定保留的前置审批目录外，其余事项一律不作为公司登记前置审批。同时，辽宁省将试水企业名称登记管理、企业集团登记、企业经营范围登记改革，进一步放松管制。

　　“进”得容易，“出”也要便利。辽宁省将简化注销流程规定，对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业试行简易注销程序，方便其办理退出市场登记。年内，推进全程电子化登记管理，并试水电子营业执照。

　　放了权，但并不意味着放弃了监管，辽宁省工商部门降低准入门槛的同时，将加大事中事后监管力度。“今年，我们将按照‘法无授权不可为’的原则，严格执行权力清单确定的职权，做到不越位；按照‘法定职责必须为’的原则，履行监管责任，做到不缺位。”李成军说。

　　束缚变小了，活力增强了，结构变优了，就业增多了，放权“放”出了立竿见影的效果。去年，全省新登记公司制企业同比增长75.9%；在新增加的企业中，第三产业企业占所有企业比重提高到了70.05%；仅一年时间，全省个体私营经济从业人员就新增了88.8万人。（记者 朱忠鹤 赵铭）