新华社西宁4月25日电（记者 马勇）青海省高级人民法院24日公布的《2014年度全省法院行政案件司法审查报告》显示，2014年，青海省共审理行政案件699件，违反程序、不作为成为行政机关败诉的主因。

    青海省高级人民法院副院长邱峰介绍，青海各级法院受理的一审行政案件数量逐年持续上升。行政诉讼案件数量上升与当地政府加大城市建设、交通开发、旧城改造相关。从案件类型看，城建、资源、社会劳动保障等涉民生领域居多，其中以城建领域增长最为突出，主要与征地拆迁相关。

    《报告》显示，2014年，青海省被告行政机关败诉率为22.47％。邱峰认为，行政机关在行政执法中违反法定程序、适用法律错误、认定事实不清或不作为、不合法实施行政强制是造成行政机关败诉的主要原因。

    《报告》还显示，在过去一年青海的行政诉讼案件中，行政机关负责人出庭率仅为8.6％，虽然同比上升2.07个百分点，但仍与其他省份差距较大。同时，也反映出行政机关存在消极应诉、应诉能力不强的问题。