在“年内实现‘一照一码’”被李克强总理特别点题纳入2015年经济体制改革重点任务后不过两个月的时间，改革就已经取得关键性进展。

    6月4日召开的国务院常务会议，决定实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，在注册登记时一次性免费发放统一代码和登记证（照）。

    去年3月1日起，商事制度改革在全国全面实施。一年以来，相关政策有序推进。“加大简政放权、放管结合改革力度。”李克强总理在今年的政府工作报告中提出，深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。

    所谓“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

    “市场活力的激发需要政府去清障搭台，今年我们要继续在这方面做更多的事。要进一步放宽市场准入，实行证照合一，让服务业领域的一些企业注册登记别再那么费劲了。”在今年3月15日答中外记者问上，李克强总理再次明确了改革的要求。

    虽然政策层面支持力度很大，但涉及工商、质监、税务等诸多部门协同合作的“三证合一”，仍被视为改革中的“硬骨头”。自“两会”以来，总理在多个场合都表态，要坚决啃下这块“硬骨头”。

    3月20日，李克强总理在工商总局召开座谈会时向有关部门提出“硬任务”：“三证合一”、“一照一码”改革年内务必实现。

    4月15日，李克强总理主持召开国务院常务会议部署落实2015年经济体制改革重点任务，除了上会文件原有表述之外，他特意要求加上“年内实现‘一照一码’”的内容。

    5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。李克强总理再次强调，再砍掉一批行政审批和核准项目、一批审批中介事项、一批企业登记注册和办事关卡、一批不合法不合规不合理的收费和各种行政管理中的繁文缛节，年内实现“三证合一”、“一照一码”。

    6月4日的国务院常务会议提出，实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，提升社会运行效率和信用。这相当于让法人和其他组织拥有了一个全国统一的“身份证号”，也意味着“一照一码”关键一环最终被攻下。

    “对法人和其他组织统一社会信用代码，是构筑社会信用体系、建设全国统一市场的重要改革举措，能促进公共管理水平提升和交易成本下降，实现社会运行效率倍增。”李克强在会上指出。

    对法人和其他组织统一社会信用代码，体现了政府管理历史上的进步，是市场经济条件下基础性制度建设。

    有专家表示，“三证合一”首先对于市场来讲，它降低了企业注册的基本成本，特别是时间成本，提高了企业注册的效率。让企业有更多的经历参与到企业的经营活动当中；第二，它对政府也是非常重要的，有助于完善政府行政流程的再造和优化，实现事中和事后有效监管。

    改革后，对新注册登记的法人和其他组织将一次性免费发放统一代码和登记证(照)，对已设立的法人和其他组织，原则上在2017年底前完成代码和证（照）转换，旧证（照）在到期前继续有效。

    对此，李克强表示，这个要对群众讲清楚，公告天下。这是便利老百姓的改革，一定要把好事做好！（作者：李苑 梁敏）