近日，重庆市市委、市政府出台《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）》（以下简称“行动计划”）。

重视创新就是重视重庆的未来。重庆市市科委主任李殿勋日前在接受记者采访时称，实施创新驱动发展战略，科技创新处于关键地位。结合“行动计划”相关内容和任务分工，市科委将协同各区县政府和市级相关部门，努力办好抓改革、搞服务、造空间三件大事，加速推进科技创新。

抓改革

“谁创新谁所有，谁付出谁受益”，今年底前推进高校、院所至少完成100个科技成果转化示范性案例

“坚持问题导向抓改革，包括推进科技成果产权制度改革、知识产权质押融资改革、科技研发项目管理改革和科技研发平台管理改革等四项具体工作。”李殿勋称。

其中，科技成果产权制度改革是最受关注的一项。“行动计划”明确提出要“激发广大科技人员的创新活力”，包括完善成果转化激励政策等。为此市科委将按照“谁创新谁所有，谁付出谁受益”的改革思路，大力推进此项改革。在落实科技成果法人财产权的基础上，将科技成果转化收益按不低于50%的比例奖励给科研人员（团队），将科技成果作价份额按不低于20%的比例奖励给科研人员（团队）和重要管理人员，上不封顶。

“今年底前，我们将推进高校、院所至少完成100个科技成果转化示范性案例，为全市科技成果的转移转化做好示范。”他表示，目前我市市属科研院所45家、高等学校70家，每家市属科研院所、高等学校至少完成一项科技成果转化，全市就会有100个以上的示范性案例。“对未完成科技成果转化示范任务的高校、院所，2016年度市级有关部门将暂停受理其市级科研项目申报、科研平台资助申请和科技进步奖评审推荐。”

知识产权质押融资改革，将着眼于盘活规模庞大的专利、版权、商标等无形资产，强化金融对创新驱动的支撑作用。目前，市科委、市财政局、市金融办、市知识产权局正在研究知识产权质押融资改革方案，拟通过实施知识产权价值评估、执业保险、产权交易、收购储备、风险补偿等政策措施，推进知识产权资本化。

科技研发项目管理改革，将把市级科技研发项目分为公益类项目和市场类项目实施。其中属于企业自主创新的特色个性技术研发项目，将改变政府科技投入方式，按照“自愿申报、认定奖励”的规则进行管理，根据创新绩效实行“后补助”奖励。

科技研发平台管理改革，包括改造旧院所，建设新平台。现有科研院所的改革重点是推进管理体制、法人治理结构和科研人员激励三项改革；新建的各类科技研发平台，要充分对接市场需求，采取政府引导和市场主体主导等多种方式建设与运行，服务产业转型升级。

搞服务

做大做强科技创业风险投资引导基金，设立天使投资引导基金和创业种子基金，建立覆盖企业成长全过程的资金链

“按照‘行动计划’确立的需求导向基本原则，我们将对接市场需求搞服务，推进科技资源共享服务、科技成果交易服务、科技金融支撑服务和科技人才保障服务。”李殿勋说。

科技资源共享服务，将针对过去科技资源分散、部分资源闲置、部门分割等问题，启动建设重庆科技资源共享服务平台，集聚全市科技人力、财力、物力和成果等资源，利用“互联网+”手段，为科技创新和社会需求开展科技资源开放共享服务、在线协同创新服务和资源数据综合应用服务。

科技成果交易服务，重点针对目前我市科技中介机构服务能力弱、提供信息服务不够、科技成果评价试点刚刚起步等现状，一是搭建交易平台，重点建设线上与线下相结合、“一统多分”的重庆科技服务大市场；二是培育一批科技咨询、技术评估等科技中介机构；三是全面实施知识产权与技术交易服务的认证和激励政策，促进科技成果转移转化。

科技金融支撑服务，包括构建股权、债权融资体系，支持直接上市融资，探索众筹融资试点，建立科技融资担保风险补偿资金池等。尤其值得一提的是，我市将大力发展种子基金、天使基金、风险投资基金等各种形式的创业投资基金，建立覆盖企业成长全过程的资金链。

“创业投资在促进科技成果转化、产业转型升级、创新驱动发展中起着举足轻重的作用。”李殿勋表示，创业投资在为企业注入资金的同时，会根据企业情况，输入管理资源、优化治理结构、提升经营效益，为企业创造卓越的协同价值。

为此，除了做大做强现有的科技创业风险投资引导基金，我市还拟用科技发展专项资金设立3亿元规模的天使投资引导基金，吸引社会资本参与天使投资，也鼓励科研院所、高校、区县及产业园区利用自有资金与社会资本合作组建天使基金，重点扶持培育科技型“小巨人”企业。并设立创业种子基金，以公益参股和无息信用贷款方式，对创客创业给予资金支持。

科技创新人才保障服务，针对目前全市高层次创新人才总量偏少、科技人才队伍结构不尽合理等情况，通过完善创新人才分类评价等体制机制，为经济转型升级奠定坚实的人才基础。

造空间

通过“互联网+”、“创投基金”等服务模式创新，到2016年底全市合力培育300个示范性众创空间

据介绍，造空间包括造科技园区、造企业孵化器、造众创空间等，推动大众创业、万众创新。

“造科技园区主要是推进多层次、多领域、多类型的科技园区建设，充分发挥科技园区的引领、辐射和带动作用。”李殿勋说，比如依托重庆高新区、北部新区等优质资源，积极申报创建国家自主创新示范区；依托现有的各类产业园区，择优重点培育一批市级高新区、农业科技园区等。

针对目前企业孵化器数量不够多、能力有待提升等现状，在造企业孵化器上，我市将通过重点培育区域标杆示范孵化器，完善“创业苗圃+孵化器+加速器”链条，提升专业服务能力，实现全市孵化器“质”与“量”的协调增长。

“众创空间是当下的一个热词。其实众创空间就是在现有的孵化器基础上，插上‘互联网+’和‘创投基金+’的翅膀。”他表示，“行动计划”中提到要打造1000个以上众创空间，为此，市科委将联合各区县政府和市级相关部门，通过“互联网+”、“创投基金+”等服务模式创新，积极构建融合线上服务平台、线下孵化载体、创业辅导体系及技术与资本支撑等基本功能，且具有低成本、便利化、全要素、开放式等基本特征的众创空间，为广大创新创业人员提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，以创新促进创业、创业带动就业。

预计到2016年底，全市将合力培育300个示范性众创空间，其中区县建设100个，高等学校和科研院所建设100个，企业和行业组织等主体建设100个。

“实际上，创新创业最大的依托空间还是发展环境，包括基础硬环境、发展软环境、市场竞争环境和社会文化环境。”在李殿勋看来，这需要全社会共同努力，推动政府管理创新、司法保障创新、公共服务创新和社会治理创新，通过营造一流的发展环境，促成大众创业、万众创新的生动局面。