预算改革将探索实行跨年度编制
引入社会力量参与财政资金审计

24日，北京市政府向市人大常委会报告推进预算管理制度改革工作情况时表示，未来五年北京市预算管理制度改革总体目标是力争在2020年建成全面规范、公开透明的首都预算管理制度基本框架。为此，将探索实施预算跨年度编制等新举措，并将拓展引入社会力量参与财政资金的审计。 

北京市政府报告中介绍，2014年北京市首次实现“四本预算”决算情况全面公开、市对区县专项转移支付按地区和按项目公开以及公务接待费按接待批次和人次公开。为了提高政府管理钱袋子的透明度，北京市还将逐步把涉及面广、关注度高的行政事业性收费重点项目收入情况等信息予以公开。此外，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门将全部公开预决算，还将适度聘用社会中介机构第三方力量参与财政资金使用情况的审计。

据介绍，为提升政府工作透明度和公信力，北京市政府主动接受人大对预算编制全过程的监督，邀请了比往年更多的人大代表参与2016年预算项目事前绩效评估、产业资金管理、竞争性配置工作，并及时向市人大常委会财经办、预算工委汇报2016年预算编制总体思路和重点支出政策。2016年，北京市将把政府预算和部门预决算的基本支出细化公开至经济分类的款级科目，同时落实政府采购等信息随部门预算公开工作。

为强化全过程预算约束，北京市预算将探索实行“跨年度”编制，将“以年度为周期”安排预算支出的做法，改为“以三年为周期”编制滚动规划。为此，北京市将启动2016-2018年中期财政规划，在分析预测未来三年重大财政收支及债务风险情况的基础上，形成跨年度收支安排的规划方案，并逐年滚动。

在部门预算层面，将选择水利投资运营、义务教育、卫生、社保就业、环保等试点领域，水务局、教委等试点单位，研究编制2016-2018年部门三年滚动财政规划，完善项目库管理，加强项目滚动管理和储备。（记者 王皓）