扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序，破坏公共环境卫生、公共设施，违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯，损毁、破坏旅游目的地文物古迹，参与赌博、色情活动，严重扰乱旅游秩序……国庆期间，河南游客的这些不文明行为一经发现或举报，将被记录在案，必要时将向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。 

　　这是《河南省旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》中的规定。河南省今年相继出台十项涉及文明旅游的工作制度，促进文明旅游规范化、制度化、常态化。

　　“先立规矩，再做惩罚，最后让文明行为在游客心中落地生根，这是制定《暂行办法》的初衷。通过制度，引导游客在旅游中文明、谦让、礼貌，提升公民的文明出游意识。”河南省旅游局监管处处长张建州说。

　　根据《河南省旅游企业约谈工作规定》，旅游企业有下列情形之一的，旅游行政主管部门即可对企业负责人进行约谈：违反《旅游法》《旅行社条例》等法律法规，扰乱旅游市场秩序的；旅游服务质量和服务等级低于相应服务质量标准（规范）的；存在较大安全隐患的；旅游投诉案件较多，投诉率较高的；对旅游行政主管部门下达的责令整改事项未及时整改到位的；旅游行政主管部门调查认定造成一定不良社会影响的；游客满意度调查得分排在后三位的。

　　除此之外，河南省还制定完成《河南省旅游行业诚信建设“红黑榜”发布制度（征求意见稿）》《河南省文明旅游示范基地建设标准》《河南省文明旅游先进单位选树标准》三项制度，通过“红黑榜”发布、先进典型示范引导等，强化旅游企业诚信建设，规范旅游企业经营行为，提升旅游企业服务理念。

　　近年来，河南出境游的人次逐年增加。出境游团队领队人员兼具为游客提供服务和引导游客文明旅游的两项职责，其素质至关重要。为此，河南省制定印发《河南省出境旅游领队人员管理办法》，用制度规范出境游领队人员的执业行为。

　　《办法》明确指出，河南省出境旅游领队人员将进行动态管理，根据每家出境旅行社的组团游客数量来确定其相应的领队人员数量，已取得领队证的人员应参加省旅游局组织的年度业务培训和考试。张建州说：“河南省旅游局在今年9月举办了两期培训班，培训主题正是‘文明旅游’，共有1000多名领队参加了培训和考试。”

　　河南省还在全国率先制定《申请经营出境旅游业务旅行社现场检查暂行办法及评分标准》，在经营条件、经营业绩、企业管理、服务能力、质量和安全保证、文明诚信建设和营销推广等方面做出明确规定。“出境游旅行社是旅行社行业的龙头，更是出境文明旅游的保障。《暂行办法及评分标准》就是要提高出境游旅行社的发展质量，避免规模小、效益差、不规范、不文明、不诚信的旅行社升格为出境游旅行社。”张建州说，“目前，河南省已经按照《暂行办法及评分标准》，根据国内和入境游旅行社申报，开展现场检查评分。”

　　此外，为做好旅游监督管理工作，河南省还制作印发《旅游监管工作服务手册》，制定完成《关于加强旅游监督管理工作的意见（征求意见稿）》和《河南省文明旅游工作考核办法（征求意见稿）》。张建州告诉记者：“《服务手册》从为民、便民、利民出发，通过清晰明了的图表、简便易行的流程、人性化的卡通设计等，详细介绍了所有事项的申报程序和办理内容，包括旅游监管工作所涉及的旅行社、旅游星级饭店、导游领队、旅游标准化等，得到业内的认可和点赞。”（记者 朱佩娴）