我国加大金融对“三农”、小微企业等经济领域薄弱环节的支持力度

国务院新闻办于2015年12月4日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请中国人民银行研究局局长陆磊、货币政策二司司长邢毓静、金融市场司司长纪志宏介绍区域金融改革创新的有关情况，并答记者问。

[陆磊]为贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五大理念，进一步做好区域金融改革创新各项工作，充分发挥地方改革积极性和主动性，有利于形成各地区你追我赶、创新发展的区域金融改革格局，加强金融服务实体经济能力，人民银行会同有关部门经过认真研究，选择一批条件成熟的地区分类推进金融改革创新。根据党中央、国务院领导同志批示指示精神，加大金融对“三农”、小微企业等经济领域薄弱环节的支持力度，形成了《吉林省农村金融综合改革试验方案》、《浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区总体方案》。按照国务院自由贸易试验区工作部际联席会议第一次会议精神，起草了《关于金融支持中国（广东）自由贸易试验区建设的指导意见》、《关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》、《关于金融支持中国（福建）自由贸易试验区建设的指导意见》。

《吉林省农村金融综合改革试验方案》围绕盘活农村产权、农业产业化供应链、互联网金融创新和分散现代农业规模经营风险等四大特点做文章，提出六项改革任务：一是完善组织体系，开展新型合作金融试点，组建服务“三农”的担保体系等。二是在应收账款、存货、订单等方面创新供应链金融服务模式。三是扩大担保物范围，拓展土地收益保证贷款模式应用领域，开展“两权”抵押贷款试点。四是发展农村互联网服务，加大对农村电子商务支持力度。五是探索土地收益保证贷款等涉农资产证券化业务，推动涉农企业通过多层次资本市场融资。六是加大农业保险支持力度，推进特色农业保险试点。

《浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区总体方案》以创新小微企业金融服务可持续可复制商业模式为主线，积极探索化解小微企业融资难融资贵问题的有效途径，提出八项改革任务：一是支持小微企业提质升级，提高创业创新效率。二是完善多层次金融组织体系，创建服务专营机构。三是利用现代技术创新金融产品和服务方式。四是拓宽小微企业直接融资渠道。五是健全小微企业融资担保和保险机制。六是推进地方社会信用体系建设。七是加强两岸小微企业金融服务交流合作。在这方面，浙江省台州市与台湾的小微企业金融服务已经进行了卓有成效的交流。八是完善金融监管和风险防范机制，规范民间融资行为。

金融支持广东、天津、福建三地自贸试验区建设指导意见，共性是在借鉴上海成功经验的基础之上，提出以下任务：一是进一步扩大人民币跨境使用。二是深化外汇管理改革，实行限额内资本项目可兑换，允许区内机构借用外债。是指限额内和宏观审慎框架下。三是提升金融服务水平，探索建立与自贸试验区相适应的账户管理体系。四是加强监测与管理，完善区域金融监管协调机制。

当然，大家知道，广东、天津和福建分处三地，也有自己的个性，三个指导意见充分重视了三地经济金融特点，比如广东立足粤港澳推动金融市场对接；天津结合京津冀协同发展探索同城化综合金融服务；福建以两岸金融合作为重点完善金融同业合作机制。以上我和大家介绍了五份方案和意见的主要内容。

下一步，人民银行将会同有关部门和相关地方政府在上述各方案落实过程中，按照风险可控、分步有序推进原则，积极研究制定实施细则，稳妥有序推进各项改革，成熟一项、推进一项，确保守住不发生系统性、区域性金融风险底线，为全国深化金融改革和扩大金融开放积累可复制可推广经验。还有若干区域金融改革试点方案，人民银行牵头正在研究中，今后将逐次推出，估计会涉及科技金融、绿色金融、普惠金融等相关领域，我相信在不久的未来也会和新闻界的朋友再作通报。