第二个农村扶贫开发十年纲要和以往的“两个不同”

国务院新闻办公室定于2015年12月15日（星期二）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富介绍“十三五”脱贫攻坚工作有关情况，并答记者问。

[中央电视台记者]我有一个问题请教二位，中国政府长期以来一直重视扶贫开发工作，在不同的时期也提出不同的扶贫目标和任务，中央扶贫开发工作会议提出的目标和以往有什么不同，这个目标的提出是不是意味着2020年以后我国的农村就没有贫困问题，对于2020年以后扶贫开发工作的一些具体的思路、方向和任务举措，二位有什么样的考虑？谢谢。

[国务院扶贫开发领导小组办公室主任 刘永富]我来回答这个问题。刚才你已经说到，中国党和政府非常重视扶贫开发工作，改革开放以后，采取了一系列的措施，从1994年到2000年实行了八七扶贫攻坚计划，2001年到2010年实施了第一个农村扶贫开发十年纲要，现在正在实施从2011年到2020年第二个农村扶贫开发十年纲要。现在这个纲要已经实施一半，我们这次脱贫攻坚战和以往确实有一些不同。首先它的背景不同，我们脱贫攻坚要服务服从于全面建成小康社会的需要，我们以前没有提出这个目标，当然也提出了其他的目标。刚才说到贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线目标，如果几千万贫困人口的问题不解决，几百个贫困县的问题不解决，我们就不能说全面建成小康社会，所以首先是这个大的背景不同。

第二个不同，这次的要求不同。八七扶贫攻坚的时候，要用八年时间解决7000万人的贫困问题，当时没有完全脱贫，剩了3000多万。后来第一个十年纲要，提高了标准以后是9400万贫困人口，最后剩了2600万，这一次7000多万贫困人口，我们要做到全部如期脱贫，不留锅底，最后如果通过扶贫的措施不能全部脱贫，也要通过低保的措施兜底。主要是时间节点、要求不同，根本目的还是一致的，要让所有的农村人口，特别是贫困人口共享改革开放的成果、共享经济社会发展的成果。就像你刚才说的，这些人的贫困问题解决完了以后我们是什么考虑，以后到了2020年，我们解决了国家目前的绝对贫困人口，这个绝对贫困人口是有标准的，各国有各国的标准，我们中国的标准就是2010年的不变价2300元，今年在3000块钱左右，我们要达到这个标准，这就是中国的绝对贫困人口。2020年以后不是说中国就没有贫困人口了，那时候的贫困人口和现在的贫困人口又不是完全一样的贫困，是相对贫困的人口，中国是最大的发展中国家，贫困问题会长期存在，即使是世界上发达的国家，也不能说自己没有贫困人口，现在联合国2030年后发展议程，提出的目标全球要在2030年之前解决目前存在的极端贫困人口，我们中国是在2020年解决极端贫困人口，早10年，因为现在还有时间，我们首先第一位的任务是帮助这7000多万贫困人口脱贫，2020年以后的问题我们现在就抓紧研究。比如相对贫困，解决绝对贫困向缓解相对贫困转变，比如我们2020年以后城镇化进一步提高，现在主要是解决农村的，我们再把解决城乡贫困问题统筹起来，大概有这么一些思路。谢谢。