海关将拓宽随机抽查覆盖领域 助推外贸稳定健康发展

国务院新闻办公室于2015年12月24日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请海关总署署长于广洲介绍深化海关改革，促进贸易便利有关情况，并答记者问。

[中国国际广播电台记者]：我们知道之前有企业反映，过去海关的一线关员权力过大，包括刚才于署长提出了查谁和谁查都不太透明的问题，对此海关也是提出了一个双随机的查验机制，目前推广的情况怎么样，在明年会有什么样的进一步的推进安排？

[于广洲]：你提出的问题很好，也是我们正在着力想解决好的问题。为了贯彻党中央国务院关于转变政府职能，进一步简政放权、放管结合、优化服务的要求，海关这几年来积极探索了“双随机”，就是在进出口查验环节，“查谁”，事先都不知道，“谁查”，事先也都不知道，都由计算机程序来随机决定。目前，随机“查谁”和“谁查”的实现率已分别达到了78%和100%，初步的效果还是非常良好的。我想主要体现在三个方面：

第一，公平。“双随机”对所有企业都是公平的，由计算机按照风险规则决定“查谁”，程序规则都是科学设计的。体现了规则面前人人平等，海关对所有的企业一视同仁，通过计算机再来随机确定查验人员，查验的流程是非常公开透明，全程记录，推进了阳光执法、公正执法。“查谁”、“谁查”清清楚楚。

第二，廉洁。在“双随机”制度的约束下，因为“查谁”和“谁查”都有计算机和布控方案全程控制，所以海关的工作人员和企业事先都无法知道，这样就压缩了权力的寻租空间，寻租无门，腐败无路。全程留痕，责任可追溯，形成了良好的监督闭环，面向社会公开所有的行政程序，行政有据，促进了廉洁，也促进了公开、公平、公正。

第三，高效。计算机自动识别风险，对高风险企业和货物集中力量进行严格的监管，对低风险企业的货物进行快速放行，提高了海关监管效能和通关效率，降低了企业的通关成本。下一步，我们将按照国务院的要求，结合改革的进程，继续加大组织力度，进一步把双随机从监管领域推向其他有条件的领域。推广到包括执法和各个管理领域，从执法领域向非执法领域推广。从现场环节向管理领域延伸，都实行“双随机”。努力实行随机抽查在海关管理中的全覆盖，打造海关双随机的升级版，全面提高海关监管服务水平，营造一个竞争的发展环境，助推外贸稳定健康发展。