政府工作报告“含金量”高 提出实实在在的政策措施

国务院新闻办定于2016年3月18日（星期五）下午1时举行吹风会，请《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室信息司司长刘应杰解读《政府工作报告》修订情况，并答记者问。

[中新社记者]我们注意到在每年的报告当中都有一些“亮词”，今年给大家留下深刻印象的，比如“简除烦苛，禁察非法”、“念之再三、铭之肺腑”。在去年的报告里有“大道至简，有权不可任性”，有媒体透露说是总理亲自加上去的。今年的这些亮词有没有一些由来？能不能介绍一下背后的故事？谢谢。

[国务院研究室信息司司长 刘应杰]你提得很具体。一开始我谈到，媒体作了大量的梳理和报道，甚至把报告中间所用的好话，或者叫闪光的语言，都给挑出来了，总结了很多，包括国内的媒体，也包括国外的媒体。我看到有一个韩国的媒体，还专门总结了李克强总理在今年政府工作报告中所提出的新词、新概念，比如新经济、分享经济、中国制造+互联网、互联网+电子政务、大众旅游时代、工匠精神等等，我发现媒体总结得非常好，我们在写的时候可能还没有注意到，他们都给总结出来了。正像你刚才说的“简除烦苛，禁察非法”，这句话也是李克强总理到最后修改的时候加上去的。

你想让我给你透露一点花絮性的东西是吗？我可以给你举几个小例子。我在两会上就听到人大代表、政协委员普遍反应今年的报告非常实，说这是今年报告的一个非常突出的特点，甚至用一句话，说今年的政府工作报告“含金量”高。李克强总理在我们后期修改报告过程中，他让国务院秘书长杨晶同志召开了几次会议，包括国务院副秘书长参加，与各个部门沟通联系，要求每一个部门都要拿出切实有效的政策措施，要出真招、实招、硬招，要放在报告中间。你注意一下，报告提出今年要全面实施营改增，并且时间写得很具体，从5月1日起要把营改增扩大到四个行业，而且要确保所有行业税负只减不增。为了这一条，反复斟酌研究，包括跟财税部门沟通。我看到前两天部长答问中，税务总局王军局长还专门解释了记者关注的这个问题，为什么定在5月1日。实际上在讨论的时候，有人说不一定写这么具体，今年要全面实施营改增就可以了，今年到底什么时候，比如8月份、10月份、12月份，都是今年实施的。但是后来总理拍板还是要写5月1日，这样给人一个只争朝夕的感觉，落实政策雷厉风行，马上要实施这个政策。王军局长解释的时候，说5月1日这个时间是非常紧的，从两会结束到5月1日只有一个半月的时间，要把收税重新核算、调整运行程序、培训人员等等，时间非常紧张。这确实体现了干事实、求实效、雷厉风行的作风。

再举一个例子，就是刚才说的一些过硬的、实实在在的政策措施。大家看一下今年的报告中，尤其在今年工作的部署中那是处处可见的。比如中间有一条，抓紧新一轮农村电网改造升级，用两年时间做到农村平原地区机井用电的全覆盖。在讨论过程中许多人提出农村电网的承载力、负荷不行，农民浇地的时候用不上电，现在用一个硬措施，加快推进农村电网改造升级，这是一个一举多得的大措施，既拉动投资，又扩大消费。另外，实施新一轮退耕还林还草工程，今年要完成退耕还林还草1500万亩以上，这也是直到最后都在反复研究，包括跟农业部、林业局、财政部，各个部门研究沟通，把这个政策确定下来。一项政策的制定和最后确定下来是不容易的，包括算账，财政要拿多少钱，今年要做到什么程度，这是要经过严格计算的。大家知道，报告通过以后具有法律效力，政府一年的工作就是要按照报告确定的目标任务来落实。我要告诉大家的是，今天下午国务院正在召开常务会议，分解落实政府工作报告的各项任务到各个部门去。可以说，报告提出的都是实实在在的政策措施。

你刚才问到的，报告中有许多亮丽的语言、闪光的语言，像去年说的“大道至简、有权不可任性”，今年你看一看，媒体也作了很多的报道，有许多好话，比如“中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。”这句话直到报告修改到最后，是李克强总理亲自加上去的。还有一句话，“中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。”这句话也是总理的原话加到报告里面的。这些话都是很有份量的话，写到报告里面以后，为报告增色很多。我不知是否回答了你的问题。谢谢。