海洋局二〇一五年安全生产工作回眸

筑牢海洋事业发展的“防火墙”
——国家海洋局二〇一五年安全生产工作回眸

近年来，党中央、国务院对安全生产高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出一系列重要指示，从提高思想认识、强化领导责任、排查治理隐患、落实防范措施、严格事故责任追究等各个方面，提出了新的更加明确的要求。

按照党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示精神和国务院安全生产工作视频会议部署，为推进国家海洋局安全生产形势持续稳定发展，国家海洋局安全主管部门于2015年4月开始对局属单位重点部门、重点部位进行安全抽查，并于第3、第4季度开展全局系统安全生产大检查活动，持续时间之久、规模之大、范围之广、参与人员之多前所未有，检查工作做到了细之又细、严之又严、不留死角、不留盲区，排查隐患，成效明显。

国家海洋局党组高度重视安全大检查工作，在收到《国务院安委会办公室关于深刻吸取近期事故教训进一步做好安全生产大检查和专项整治工作的通知》后，立即召开全局专题视频会议，对全局开展安全生产大检查工作进行认真研究，制订工作方案。为加强对安全生产大检查工作的领导，按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，由局领导带头，各单位分别成立以单位主要负责人任组长的工作组，明确组织分工、检查内容、工作重点、程序和步骤。全局将自上而下建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系、落实安全生产主体责任、强化安全生产监管、深化重点安全问题专项整治等作为重点，将责任细化到部门、岗位、人员，实现了全员安全责任制的落实。

全面深入彻查安全隐患

按照《国家海洋局安委会关于开展全局安全生产大检查工作的通知》要求，局属各单位结合自身实际，全面开展安全自查活动。国家海洋局北海分局、东海分局、南海分局紧紧围绕船舶、飞机、车辆等排查重点，对所有资产、装备逐项进行清理检查，并根据检查结果进行有针对性的整改，确保了船舶、飞机、码头安全，切实起到为海洋维权执法工作保驾护航的作用。国家卫星海洋应用中心牡丹江地面站，为做好安防工作，与牡丹江市公安局合作，被列为市级重点安全保卫单位，纳入该局城市联网报警系统，有效提升了安全防范能力。国家海洋局第三海洋研究所坚持开展对外作业（尤其是出海作业）和所外科研、研发场所的安全检查，组织开展全所安全宣传和培训教育，还与武警消防大队开展消防火灾救助与灭火联合演练。国家海洋环境预报中心在自查中，邀请公安部第三研究所有关专家对负责我国海浪、风暴潮、海啸等海洋灾害预警报及海洋气象、厄尔尼诺等海洋环境预报工作的国家重点业务专网进行安全评测，并根据评测情况有计划地开展整改工作，保障了海洋自然灾害预警预报工作顺利开展。

国家海洋局第二海洋研究所将危化品管理纳入浙江省公安厅易制毒化学品管理信息系统和易制爆危险物品流向管控系统，实行全程管控，切实落实化学试剂安全有序使用制度，保障了海洋科学试验研究安全进行。国家海洋局东海分局温州海洋环境监测中心站制订了安全生产大检查实施方案，对消防安全、车辆、实验室、海上作业调查、海洋预报减灾等方面开展了全面深入的检查，并在实验室及危化品管理上做到全流程监管。

在各单位全面开展自查自纠的基础上，国家海洋局安全检查组分期分批对各单位安全工作进行抽查。国家海洋局安全生产委员会结合“9·3”抗战胜利纪念日、党的十八届五中全会、国庆等重要时间节点，制订严密的检查方案，分阶段组织由相关业务职能部门和专家组成的局安全检查组，将船舶、飞机、码头、危化品、实验室和车辆等作为抽查的重点，先后对36个局属单位进行了抽查，基本实现全覆盖，实现了督察督办落实到一线的工作目标，并在抽查后及时对有关单位进行意见反馈，要求限期上报整改情况。例如，2015年10月14日～25日，国家海洋局办公室与海警司组成联合检查组，围绕船舶、飞机、车辆等检查重点，先后检查了各分局所属各海区总队及海监支队共14个单位，发现问题隐患80个，下达问题整改通知书4份。

教育引导强化安全意识

在安全自查中，各单位开展了丰富多彩的宣传教育活动，在各类媒体发布安全大检查新闻报道30余篇。

国家海洋环境监测中心组织职工集体观看安全生产宣传教育片《隐患直击》。

国家海洋标准计量中心邀请上海港公安局举办驾驶员安全教育培训。

国家海洋信息中心相继开展了“11·9消防宣传日”“安全百日督察”和“安全生产三项行动”等活动。

国家海洋局第一海洋研究所强化宣传教育，加大安防、消防培训力度，在办公区张贴消防知识，下发“手提式灭火器使用须知”宣传单500余份，完善危险药品使用和管理相关规定，完善防盗门窗、红外报警等安防硬件设施建设。

国家海洋局南海分局在大检查中，结合“三严三实”教育，从原始资料、审批环节、基础数据查起，切实摸清底数，准确掌握实情，并发动干部职工广泛参与，确保检查工作更加扎实细致。南海分局所属北海中心站针对检查问题进行整改，并制定了海作业、消防及应急逃生演练制度，每半年举办一次各类演练，对不同岗位人员进行针对性训练，增强全员安全意识，保障人员、财产安全。

船舶运行安全工作至关重要，以“雪龙”号极地考察船为例，日常安全管理是船舶安全的最基本要求，“雪龙”船把安全职责落实到每一个人，定期组织船员学习《极地中心船舶管理条例》，使岗位职责和安全操作规范在每个船员心中扎根。

全力以赴抓好整改落实

各单位十分重视此次安全大检查工作，整改态度坚决、措施有力。海洋出版社为保证治理隐患、防范事故达到效果，确定了抓重点、以点带面的日常工作原则，与各部门及租房单位签订《安全协议书》，定期对各办公区进行安全隐患排查，及时更换到期设备，确保每年安全零事故。

国家海洋环境预报中心邀请北京某消防中队对该中心业务楼、配电站、人防地下空间等关键部位进行消防安全检查，进一步查缺补漏。

国家海洋局北海分局对在各级检查中发现的问题，迅速采取措施进行整改，进一步完善安全监管责任体系，填补管理漏洞。国家海洋局东海分局所属各单位研究制定整改措施和时间表，落实责任人，最大限度地保证资金投入。

国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所、国家海洋局机关服务中心、国家海洋环境预报中心、国家海洋局南通海洋环境监测中心站等单位都投入必要的经费对本单位安保系统、消防系统等安全系统进行升级改造，完善管理规章制度，实现了边检查边整改的检查目的。

中国第31次南极考察队还组织船舶救生、消防演习，加强安全巡视，在特定海域组织防海盗值班，并不断加强船舶设备维护和检修工作，发现问题及时解决，确保考察顺利开展。

通过此次安全大检查，各单位及时排查和整改了一批安全隐患，确保全局安全生产形势始终处于可控状态，有效防止了重特大安全生产责任事故的发生。

国家海洋局办公室有关负责人表示，在国家海洋局党组的坚强领导下，各单位高度重视安全工作，通过全局上下共同努力，形成了安全生产齐抓共管的良好局面。下一步，国家海洋局将继续着力加强组织领导，健全完善各级安全生产委员会，不断推进安全责任机制建设，进一步开展安全宣传教育培训，深入开展安全大检查“回头看”，将船舶、飞机和重点实验室等重点单位、重点部门作为检查重点，督促有关单位对查出的隐患和风险，采取一患一策、逐一攻克等措施，加快整改，有效化解各类安全生产风险，坚决遏制安全事故的发生。（记者 王榕榕）