完善打击侵权假冒机制 助力供给侧结构性改革

新华社北京5月4日电（记者 于佳欣）国务院办公厅日前印发《2016年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》，明确了2016年将开展的7方面、27项重点工作。

专家认为，工作要点既立足当前，又谋划长远，通过完善打击侵权假冒机制，对推进供给侧改革有重要意义。

全国打击侵权假冒工作领导小组办公室副主任柴海涛指出，加强打击侵权假冒工作一方面可以取缔粗制滥造的假冒伪劣产品，净化市场环境，为优质企业、优质产品腾出市场空间，另一方面可以激发创新创业活力，推动产业向中高端迈进，使适销对路的好产品不断涌现，更好地满足社会消费需求。

工作要点结合供给侧结构性改革，明确了包括治理内容、制度建设、部门协作等7方面、27项重点任务，要求依法严厉惩处影响创新发展、妨碍公平竞争和侵害消费者合法权益的侵权假冒违法犯罪。

柴海涛认为，工作要点体现了注重打建结合、能力建设、区域协作、社会共治和统筹协调5方面特点。

以打建结合为例，他说，“打”就是立足当前，围绕重点领域持续开展专项治理，这在侵权假冒多发易发时期是快速遏制侵权假冒行为的有效手段；“建”就是着眼长远，加强制度建设，提高防范能力和事中事后监管能力，形成从源头上、根本上治理侵权假冒的体制机制。

要点提出，重点推进互联网领域侵权假冒治理、强化农村和城乡结合部市场监管、深入开展中国制造海外形象维护“清风”行动，深入推进软件正版化工作。同时也明确了健全知识产权保护相关法律法规和标准、推进行政执法与刑事司法衔接、推动行政处罚案件信息公开、强化地方绩效考核等。通过完善制度机制，为打击侵权假冒提供强有力保障。

在能力建设方面，工作要点提出，加强新信息技术在执法监管中的研发运用，提高预测预警和分析研判能力，做到事前防范、精准打击。

“当前互联网经济飞速发展的情况下，执法监管离不开大数据的应用。”杭州市质监局局长邵新华说，近年来，杭州以“大数据”技术分析为基础，通过“神秘买样”的方式，对网络销售的商品开展风险监测和质量安全预警，有效提高了产品质量监管水平。

工作要点还体现注重区域协作，要求加强统筹协调，推动长三角、京津冀、泛珠三角等地区建立区域间、部门间执法协作机制，加强跨区域综合执法、联合执法。

据柴海涛介绍，今年浙江省将牵头开展打击互联网侵权假冒“2016—云剑行动”。目前，京津冀、泛珠三角地区的合作正在积极推进。这些区域合作取得经验后，将在全国推广，形成打击侵权假冒全国联动的工作局面，让侵权假冒者无处藏身。

由于打击侵权假冒涉及面宽、工作链条长，专家指出打击侵权假冒要注重社会共治，形成政府、企业、社会组织和广大民众共同参与的局面。同时，因这项工作涉及众多部门，落实过程中相关部门既要各司其职，又要通力协作。