重庆市出台市对区县转移支付改革新政

重庆市出台市对区县转移支付改革新政
区县财力进一步充实，新增约100亿元一般性转移支付

重庆市财政局5月9日发布消息称，重庆市政府日前印发《关于改革和完善市对区县转移支付制度的意见》（简称《意见》），要求2017年基本完成全市转移支付改革。此项新政将有利于增强区县统筹能力，激发区县发展潜力。

转移支付是市对区县的财力补贴，分为两种：一种为“一般性转移支付”，给钱，但不规定具体用途，由区县政府依法自主统筹安排；另一种为“专项转移支付”，给钱，要求区县政府按规定用途专款专用。

重庆市财政局人士表示，此项新政实施后，将给区县发展带来六重利好——

一是自主权提升。《意见》明确，2017年底前，市级专项转移支付项目压缩比例达到30%以上。专项减少意味着一般性转移支付增加，“打酱油的钱可以买醋”。

二是支付压力减轻。《意见》要求，凡属于市级委托事权的项目，不得要求区县配套，原则上由市级直接实施，通过本级支出安排；委托区县实施的，要足额安排专项转移支付；属于区县事权的，由区县承担支出责任，市级适当考虑其财力和履职需要，通过一般性转移支付给予支持等。

三是区县财力充实。《意见》明确，到2017年底，一般性转移支付比例要提高到60%以上。据测算，区县将因此新增约100亿元的一般性转移支付。

四是下达效率提升。《意见》明确，除据实结算等特殊项目外，市级收到中央下达的转移支付后，应在30日内正式下达区县；市级预算安排对区县的一般性转移支付和专项转移支付，应分别在市人民代表大会批准预算后的30日和60日内正式下达。

五是有利于区域差异发展。《意见》提出，将生态功能、产业集聚、老少边穷等转移支付，全部用于引导区域差异发展。在保障区县补助基数的基础上，采取“激励引导”方式进行转移支付“二次分配”。比如逐步将产业结构、税收贡献、产出效率等经济指标纳入测算，以此激励区县产业结构转型、创新发展等。

六是将分配行为置于阳光之下，区县可将更多精力用于发展。《意见》明确，建立转移支付目录管理与信息公开制度，非目录范围内的项目资金一律不安排；建立转移支付绩效评价制度，将评价结果与转移支付分配挂钩。这些措施可有效杜绝“跑部钱进”现象。（记者 廖雪梅）