广西启动行业协会商会与行政机关脱钩试点

日前，广西壮族自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发实施方案，部署试点先行、分步推进，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，以促进广西行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

实施方案明确，脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照实施方案执行。同时具有以下特征的行业协会商会也纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”“协会”“商会”“同业公会”“联合会”“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。

脱钩核心是实现“五分离五规范”：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。

实施方案规定，行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职。现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退（离）休后3年内一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退（离）休3年后到行业协会商会兼职的，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。

实施方案还提出，自治区行业协会商会脱钩试点工作由自治区民政厅牵头负责，各试点单位要在今年10月底前完成第一批试点。各设区市要在今年年底前完成第一批试点和评估。在总结经验的基础上，明年将在更大范围试点。（记者/蒋秋 通讯员/罗鸿源）