铁路局制定印发2016年政务公开工作实施方案

近日，国家铁路局制定印发2016年政务公开工作实施方案,落实国务院2016年政务公开工作要点的部署安排，紧紧围绕铁路履职监管工作和公众关切，细化政务公开工作任务，加大主动公开力度，加强政策解读回应，增强公开实效。

重点从四个方面推进政务公开工作。一是围绕深化简政放权、放管结合、优化服务改革，强化履职重点领域信息公开；二是围绕推进依法行政，着力阳光政府建设；三是围绕社会关切，扩大公开范围，加强政策解读回应；四是围绕增强公开实效，加强能力建设。

按照实施方案的要求，2016年国家铁路局将进一步发挥政府网站的信息公开主平台作用，优化完善网站搜索查询功能，开通网上申请公开政府信息的渠道，明确信息发布流程和时限，着力提高政务公开制度化、标准化、信息化、集中化水平。

国家铁路局综合司关于印发《国家铁路局2016年政务公开工作实施方案》的通知
国铁综办〔2016〕16号

局属各单位，机关各部门：

《国家铁路局2016年政务公开工作实施方案》已经国家铁路局同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。各地区铁路监督管理局要结合监管履职工作实际，制定本单位年度政务公开工作方案。

国家铁路局综合司
2016年5月19日

国家铁路局2016年政务公开工作实施方案

2016年，国家铁路局将深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《政府工作报告》和国务院办公厅《2016年政务公开工作要点》有关要求，紧紧围绕铁路履职监管工作和公众关切，细化政务公开工作任务，加大主动公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效。

一、围绕深化放管服改革，强化履职重点领域信息公开

（一）深化行政许可相关信息公开工作。更新完善行政许可服务指南，减少申报材料、明确细化申报内容。对保留的行政许可事项，进一步研究论证，精简审批目录，及时更新精简调整信息。完善行政许可受理审查工作流程，升级优化行政许可系统，实现在线咨询、网上受理、限时办结，提高行政履职效能，主动服务企业（科技与法制司牵头负责）。及时发布更新经许可准入的铁路运输企业、铁路机车车辆产品、铁路运输基础设备生产企业名录等信息（运输监督管理司、设备监督管理司负责）。制定公布《铁路机车车辆驾驶人员资格考试行政事业性收费标准》、《铁路机车车辆驾驶人员资格考试管理办法》，推进考试中心建设，构建考试信息系统，及时发布铁路机车车辆驾驶人员资格考试相关信息（设备监督管理司、装备技术中心负责）。

（二）强化事中事后监管信息公开。完善事中事后监管工作机制，推广“双随机、一公开”，制定发布年度铁路安全质量监督检查计划、铁路产品质量抽查计划等信息，依法公开随机抽查检查事项清单，明确抽查检查依据、主体、内容、方式等。推进铁路安全监管执法信息公开，公开监管执法依据、内容、标准、程序和结果，及时发布监督抽查检查情况通报、铁路安全情况公告等信息，实行“阳光执法”。推进铁路交通事故调查处理信息公开，研究不同等级事故调查处理信息发布有关措施办法，规范发布流程（安全监察司牵头负责）。

围绕加强铁路建设工程质量安全监管，制定公布规范铁路建设工程监管的制度办法，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度，以公开促进铁路工程建设质量提升。依法规范铁路工程招投标市场秩序，研究建立跨部门联合响应机制和失信惩戒机制，推进监管信息共享。配合国家发展改革委整合公共资源交易平台，推动铁路工程建设项目交易信息在公共资源平台上依法全面公开（工程监督管理司负责）。

积极配合国家工商总局推进企业信用信息公示系统建设，及时提供对相关企业做出的行政许可准予、变更、延续、撤销（科技与法制司牵头负责），以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息（安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司负责）。

（三）进一步推进铁路行业发展重大政策、标准等信息公开。对与国家铁路局履职相关的行业发展重大政策信息，及时分专题进行梳理、汇总，通过政府网站和政务微博进行系统发布（相关部门负责）。对重要的、需要广泛知晓和执行的铁路行业标准，通过公开出版物的形式对外发布（科技与法制司牵头负责）。

二、围绕推进依法行政，着力阳光政府建设

（一）积极推进重大行政决策及政策执行、落实情况的公开。积极探索与铁路行业履职监管相关企业、社会公众、专家学者、新闻媒体列席有关会议的制度，扩大公众参与（综合司牵头负责）。对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前通过政府网站向社会公开相关信息，广泛征求意见，并及时反馈意见采纳情况（各部门负责）。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院部署的改革任务，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况（综合司牵头负责）。

（二）深入推进财政预决算和政府采购信息公开。细化预决算公开内容，及时公开包括部门职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等情况的预决算信息。除涉密信息外，预决算公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到功能分类款级科目。依托中央政府采购网和中国政府采购网，及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等（综合司、机关服务中心牵头负责）。

（三）推进机关、事业单位人员招录信息及其他服务信息公开。及时发布公务员招录、事业单位应届大学毕业生接收和社会公开招聘人员等信息，扩大就业信息服务的受众面（人事司牵头负责）。开通网上申请政府信息公开渠道，扩大便民利民服务（综合司、信息中心负责）。

三、围绕社会关切，扩大公开范围，加强政策解读回应

（一）推进人大建议和政协提案办理结果公开。按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》要求，逐步加大建议提案公开力度，按照谁主办谁公开的原则，及时上网公开有关内容（综合司牵头，相关部门分工负责）。

（二）推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大对定点扶贫贵州省榕江县和对口支援江西省永丰县的扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开（机关党委牵头负责）。

（三）主动做好政策解读。对牵头起草的重要政策法规文件，同时起草政策解读材料一并报批，并于文件公开后3个工作日内在政府网站发布。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的铁路有关法律法规、部门规章或涉及公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，应通过参加新闻发布会、接受媒体采访等方式积极宣讲，解疑释惑，传递权威信息。积极做好《铁路“十三五”发展规划》宣传解读工作，促进铁路建设发展。加强专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，协调专家通过政府网站及新闻媒体发布权威解读信息，更好地发挥专家解读政策的作用（科技与法制司牵头，各部门分工负责）。

（四）积极回应社会关切。健全政务舆情收集、研判、回应机制，对涉及铁路监管部门的重要政务舆情、媒体关切、重大突发事件等热点问题进行分析研判，相关单位、部门要及时通过政府网站和政务微博发布信息、接受新闻媒体采访等方式发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施和处置结果。针对涉及铁路行业监管的各种虚假不实信息，相关单位、部门要快速反应，及时提供真实情况和回应口径，澄清事实，消除不良影响（各单位、各部门负责）。

发挥政府网站互动类栏目的作用，及时研究处理网民咨询建议、投诉举报等事项，并对典型邮件的回复情况在政府网站主动公开，积极回应社会关切（综合司牵头、各部门分工负责）。

（五）更好发挥媒体作用。加强与媒体联系沟通，有效运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署等信息，及时主动联系新闻媒体，提供相关素材，组织协调在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读，扩大信息的覆盖面和影响力（信息中心牵头负责）。

四、围绕增强公开实效加强能力建设

（一）提高政务公开制度化标准化水平。进一步细化明确国家铁路局、地区铁路监管局政务公开的重点内容和时限，提升主动公开的规范化水平（综合司、信息中心牵头负责）。加强对规范性文件公开审查，按照“以公开为常态，不公开为例外”的原则，严格落实公开属性源头认定机制。对界定为不主动公开的政府信息进行定期评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，坚持“谁主办、谁审查、谁负责”的原则，落实公开信息主办部门的保密审查主体责任，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。建立定期分析依申请公开情况的机制，按月总结分析依申请公开政府信息办理情况，提升办理水平（综合司牵头，各单位、各部门分工负责）。做好规范性文件清理工作，及时提出清理意见，公开清理结果（科技与法制司牵头负责）。

（二）提高政务公开工作信息化集中化水平。修订印发《国家铁路局政府网站建设管理办法》，充分发挥政府网站的信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。统筹办好政府网站上开辟的局属各单位专栏，不断加强专栏建设，丰富信息公开内容（综合司牵头负责）。

着力优化完善政府网站搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。着力提升规范性文件的发布质量和时效，做好规范性文件栏目分类及有效性等信息的标注。研究开发移动客户端等新媒体，增强政府网站传播能力。强化与主流媒体新闻网站、商业网站的联动，增强信息传播效果（信息中心牵头负责）。

（三）提高政务公开队伍专业化理论化水平。各单位、各部门负责人要带头学习贯彻党中央、国务院对推进政务公开的一系列部署要求和相关法规制度，积极参加有关新闻发布工作和政务公开业务的学习培训，准确领会把握精神，增强公开理念，提高专业素养。把政务公开列入公务员培训内容，加强对相关法律法规的学习，进一步提高政务公开工作的主动性和自觉性。加强对地区铁路监管局政务公开工作的指导，建立健全各地区铁路监管局政务公开工作制度，把政务公开工作纳入重要议事日程，与监管履职工作紧密结合，优化机构建设和人员配备，切实提高政务公开工作队伍整体能力水平（综合司牵头，各单位、各部门负责）。

各单位、各部门要高度重视政务公开工作，主要负责同志年内要至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；要确定一位负责同志分管政务公开工作，明确工作分工。各地区铁路监管局要结合监管履职工作实际，研究制定本单位年度政务公开工作措施办法，抓好贯彻落实。局综合司要加强对各单位、各部门落实情况的督查督办。