贵州：1.62万份“军令状”打响脱贫攻坚战

新华社贵阳6月19日电（记者李银、杨洪涛）作为全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，“十三五”期间，贵州把脱贫攻坚作为“第一民生工程”和头等大事，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的信心和实际行动，立下“军令状”、挂上“作战图”，再次打响脱贫攻坚战。

挂图作战、挂牌督战 确保“硬骨头”搬迁“首战告捷”

“这个地方距离县城只有4公里，房屋正在建设，旁边就是省级农业园区，保证移民户均1亩猕猴桃……”在武陵山区腹地贵州省江口县的一个易地扶贫搬迁安置点施工现场，谈起易地扶贫搬迁情况，江口县凯德街道办事处党工委书记朱雨滔滔不绝。

“大家白纸黑字立下了‘军令状’、精心绘制并挂上‘作战图’，争分夺秒执行。”铜仁市水库和生态移民局局长黄洪州说，铜仁市已制定出详细的“作战图”，每个安置点的地理位置、搬迁户数、搬迁人数都标注在地图上，明确了任务推进时间表、任务单和路线图。

铜仁市的做法是贵州易地扶贫搬迁攻坚战的一个缩影。

经过多年努力，贵州农村贫困人口由2011年初的1149万人减少到目前的493万人。然而，还有相当数量的贫困人口生活在自然条件恶劣、交通不便的深山区、石山区、边远山区，是脱贫的“硬骨头”。

面对脱贫攻坚的严峻形势，贵州提出采取超常规举措，到2020年确保完成130万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。

据贵州省水库和生态移民局局长王应政介绍，此次在搬迁对象上更加聚焦“一方水土养不起一方人”的自然村寨，把实施整体搬迁作为主攻方向，在安置点布局上更加注重移民就业和发展，让移民有产业、有就业、有前景。

以脱贫统揽发展全局 构建“大扶贫”格局

贵州省提出，今后五年，将深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，抓住用好国家“补短板”的机遇，集全省之力、集全省之智，解决农村人口脱贫问题。目前，已制定出脱贫攻坚“1+10”系列文件，各地各部门跟进制定了实施细则，“大扶贫”格局已经形成。

记者从贵州省扶贫办了解到，当前脱贫攻坚的“组合拳”效应正在显现：

在生产和就业扶贫上，已投入33亿元，实施2万个产业扶贫项目；在教育扶贫上，已下达第一批资助资金4.98亿元，16.65万名农村贫困学生获得资助；在金融扶贫上，金融机构已累计向贫困农户投放小额贷款超过177亿元，另外还投入社会帮扶资金超过40亿元。

在医疗救助扶贫上，安排了补偿费用4.47亿元，23.55万人次享受了“三重医疗保障”政策；在社会保障兜底扶贫上，稳步推进低保标准与扶贫标准“两线合一”，对158万无业可扶、无力脱贫人口实行政策性兜底保障。

在社会力量包干扶贫上，明确了帮扶单位包干责任，省级层面负责2500个贫困村，市（州）、县层面负责6500个贫困村，实现了对9000个贫困村“一帮一”包干扶贫的全覆盖。

“五主”“五包”全力扶 确保全面小康“一个不少”

“我们已经立下‘军令状’，到2018年全部脱贫。”黔东南苗族侗族自治州麻江县龙山镇党委书记王雨露说，龙山镇苗族、瑶族等少数民族群众占80%以上，目前还有贫困人口3400多人，当前乡村基层干部已经切实感到了压力，也充满信心和动力，正在进一步调查摸底，一对一规划发展思路。

为确保每一项精准扶贫政策落地开花，贵州省市县乡层层签订了1.62万份脱贫攻坚责任书。

在层层传递压力的同时，全面推进“五主”“五包”工作责任制。即抓好“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的关键环节，责任落实到人头，由省领导包县、市（州）领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人。目前，全省按级次对5万余名农村基层干部进行了脱贫攻坚专项集中轮训。

贵州还着力解决好“如何退”的问题，设定时间表，留出缓冲期，加强第三方评估，防止“数字脱贫”“平均数掩盖”“富戴穷帽”“脱贫即返贫”，努力做到脱贫成效精准，绝不让一个地区、一个民族掉队。