确保高质量如期完成“去产能”任务

国家发展改革委就当前热点问题回应社会关切
——确保高质量如期完成“去产能”任务

国家发展和改革委员会9月14日举行新闻发布会，就当前宏观经济运行及“去产能”“产业政策创新”等热点话题做了回应。

针对8月份钢材价格持续上涨是否会引发关停企业“死灰复燃”的担忧，国家发展改革委新闻发言人赵辰昕表示，去产能部际联席会议办公室很早就关注到了这一情况，通过不断地发现问题、把握规律、采取措施，把问题解决掉。

据悉，从8月下旬起，部际联席会议组织了10个督查组分赴各省区市开展实地督查，对化解钢铁煤炭过剩产能有关政策贯彻落实情况、任务分解和进度落实情况，产能实际退出情况，奖补资金筹措使用情况，职工安置情况，开展淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法“三个专项行动”情况等进行督查。

赵辰昕将各地执行情况总结为“四个明显”：一是各地对去产能的思想认识明显提高；二是责任压力传导明显增强；三是政策保障措施明显加强；四是产能退出速度明显加快。

“一方面通过加强督查、约谈后进地区等方式，推进去产能工作有序开展；另一方面注重抓好典型并及时向社会通报，希望起到正面带动和反面警示作用。”赵辰昕举例道，9月12日，部际联席会议办公室通报了江苏新沂小钢厂违法生产销售情况，要求严肃查处不作为、乱作为责任人，同时要求各地区深入开展自查自纠、强化3个专项行动、加大责任追究力度、强化社会公众监督等。“接下来将进行一次拉网式全面普查。”赵辰昕表示，各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务，同时对打击违规钢铁产销不坚决、化解过剩产能不力、给违规产能和地条钢企业充当保护伞的，将严肃问责。

针对“产业政策存在盲目性和滞后性，阻碍市场经济发展”“政府不应该给行业制定产业政策”等舆论，赵辰昕表示，需要科学辩证地看待产业政策的制定实施。

“从目前国际情况看，不同发展阶段的各个国家都在运用产业政策。”赵辰昕表示，各国国情、文化、体制等方面存在差异，在产业政策的目标、内容、措施上也会有所不同，但各国都在运用产业政策，并在不同领域、不同侧面发挥作用。国际金融危机以来，发达国家都高度重视实体经济的发展，比如美国提出“先进制造伙伴计划”、日本实行“产业重生战略”、德国发布“关于实施工业4.0战略的建议”等，都是不同国家运用产业政策的具体体现。改革开放以来，我国的产业政策对促进经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极作用，更是我国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。

赵辰昕表示，当前我国经济发展进入新常态，现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方，实施方面也存在一些迫切需要解决的突出难题，要通过相关的调整来使这些政策适应新常态的需要。

“如何调整？我们认为，在当前这种情况下，要统筹谋划好产业创新发展和产业政策转型，坚持问题导向和目标导向，发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用。”赵辰昕说，国家发展改革委将会同有关方面统筹谋划相关的顶层设计，不断强化改革意识，创新工作方法，积极推动产业迈向中高端水平。（记者 顾阳）