湖南：加大投资工作力度 确保经济运行在合理区间

加大投资工作力度 确保经济运行在合理区间
——“稳增长 扩投资”系列报道之二

2016年下半年特别是四季度是实现全年目标的关键，但投资运行仍将面临较大下行压力。要进一步增强紧迫感、责任感、使命感，切实采取有力措施，进一步加大投资工作力度，确保经济运行在合理区间。

1、抓调度。实行按季或按月调度、年终竣工销号，努力提高项目开工率、资金支付率，确保项目尽快开工，尽快形成实物工作量。一是按季调度年度重大项目。重点调度年度“313”重大项目（包括“4+2”基础设施项目、46个省政府领导联系重点产业项目、118个省重点工程等）进展情况；列入国家重大战略规划、要求2016年开工建设的重大项目实施进展情况；列入省绩效考核、政府工作报告分工的重大项目进展情况。二是按月调度预算内投资计划执行情况。重点调度2015-2016年中央和省预算内投资项目开工和投资完成情况。对2015年未开工建设的沉淀项目资金将予以收回。三是调度前6批已投放专项建设基金项目落实情况。对前六批专项建设基金各领域投放规模、支付情况、项目实施进展、对整体经济的带动作用、“基金零支付”的具体项目清单、专项建设基金工作改进建议以及典型案例进行统筹调度。

2、抓对接。抓紧推出一批五年规划、年度计划确定的重大项目，启动一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程。一是对接 “十三五”国家165个重大工程项目。国家要求按照24项大型项目、61项打捆项目和80项重点任务，建立分类推进工作机制。对纳入24项大型项目的，建立快速审批通道，倒排时间表，加快项目进度；对纳入61项打捆项目的，进一步细化项目清单，落实责任主体，推动项目落地和实施；对纳入80项重点任务的，抓好深化改革、完善配套政策等软措施，落实建设配套工程等硬措施，协同推进。二是对接2017年中央投资计划编报。要紧密对接国家有关部委，尽早了解2017年各领域各专项中央预算内总盘子，结合我省实际需求，抓紧筛选符合政策投向的项目，研究提出各专项投资需求计划并及时上报。督促加快项目前期工作，完备各项审批手续，确保投资计划一旦下达就能开工建设。三是对接后续专项建设基金申报。与开行、农发行加强沟通衔接，跟进了解专项建设基金后续支持领域、差别化贴息等最新政策要求，及时调整部署我省具体申报方案。

3、抓落实。一是贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号），尽快出台我省实施意见，加快推进我省投融资体制改革，为扩大合理有效投资、促进经济平稳健康发展提供体制机制保障。二是贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（国办发明电[2016]12号），尽快出台我省《促进民间投资六大专项行动》，稳定预期、坚定信心，推动民间投资持续健康发展。三是贯彻落实9月5日国务院常务会议精神，在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，尽快出台我省《推进供给侧结构性改革补齐公共设施关键短板专项行动计划》，提高投资有效性和精准性。

4、抓服务。一是做好基础设施领域政府和社会资本合作。补充一批，完善PPP项目库。发布一批，集中推介有稳定回报预期、对社会资本特别是民营企业有吸引力的PPP项目。宣传一批，征集和宣传典型案例。审核一批，建立PPP项目联审机制。二是做好三年滚动投资计划编报。依托国家重大建设项目库动态更新三年滚动投资计划，抓紧组织项目单位填报入库。对已填报入库的项目，抓紧督促项目单位更新项目信息，科学预测三年投资需求，明确项目各项资金来源，形成三年投融资计划。三是建设和应用好投资项目在线审批监管平台。完善平台功能，把重大项目储备、政府投资三年滚动计划编制、政府投资年度计划的编制下达和动态调整等全部纳入在线平台。我省在线平台于2016年2月1日正式上线运行，横向联通涉及审批、核准、备案的发改、国土、住建、环保等20多个省直部门，纵向贯通全省14个市州、160个县市区、开发园区。目前，全省已基本实现所有审批、核准、备案项目进行在线办理，初步实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务。下一步，加快应用统一项目代码制度，通过代码归集，实现“平台赋码、接件验码、信息归集”要求；推动各级各部门已有审批系统与在线平台的互联互通，减少办理环节，实现无缝对接、信息共享；加快完善在线平台各项功能，以加强监管、优化服务为重点，进一步优化在线平台各项功能。（湖南省发展和改革委员会）

1-8月各市州固定资产投资及省重点工程进展情况

                                                          单位：万元、%