海南省财政厅：建立扶贫资金拨付的“绿色通道”

近日，省财政厅以问题为导向，深入乐东黎族自治县开展扶贫资金使用情况调研，逐项“解剖麻雀”。今天形成的调研报告显示，制约扶贫资金支出的“病根”主要是前期工作准备不足，扶贫项目实施缓慢等。针对症结，财政部门也拿出了“药方”，将指导各市县、乡镇进一步优化资金审批，建立扶贫资金拨付的“绿色通道”。

省财政厅调研组有关负责人表示，当前导致资金支出进度较慢的“病症”，一方面是项目实施计划审批缓慢，项目实施单位前期准备不够充分，项目实施计划反复调整；另一方面是由于流标、公示期等原因，部分项目尚处于招标过程或公示期，项目未能及时开工，30%的开工预付款无法支付。此外，部分基层部门在项目资金使用上过于谨慎。

针对调研中发现的问题，省财政厅调研组第一时间向乐东县委县政府通报，并开出了针对性的“药方”：对相关职能部门来说，一是要对扶贫项目的前期工作做充分的调研，制定精确的实施计划，减少项目实施过程的调整；二是要优化审批程序，减少审批环节，确保资金尽快拨付。

“比如，扶贫项目成熟一个审批一个，扶贫资金直接下达可执行指标，不再申报用款计划。”该负责人说，下一步，省财政厅将印发加快扶贫资金使用的实施意见，指导各市县精准施策，全面铲除影响扶贫资金使用的制度障碍，建立资金拨付的“绿色通道”。

调研报告指出，各级财政部门要针对扶贫工作的特点创新工作方式。比如，危房改造资金可实行预付制度，明确责任，提高可操作性，对于贫困户危房改造资金的拨付，已经动工还没有封顶的可拨付补助资金的80%；对于已经封顶的可100%拨付补助资金。此外，对部分劳务、零散采购等无法取得税务发票的特殊开支，财政部门要允许项目主管部门，采取自制凭证的方式予以报销开支。（记者 彭青林）