小市新余巧做大文章

新余市，面积3178平方公里，人口116万，不折不扣的区域小市。行走新余，处处让人感受到“小有小的优势、小有小的作为”。

地域虽小，却风光无限。9月20日，新余市迎来第七届环鄱赛，烟波浩渺的仙女湖，让来自30多个国家和地区的200余名专业运动员为之倾倒。正如一位车手所言，“美丽的山水、美好的传说，一座还想再来的城市”。仰天岗层峦叠翠、中国洞都千姿百态、蒙山风光云雾缭绕、城市面貌精美特新……多年来，新余市健全生态文明制度、大力发展绿色经济、提升生态环境质量，造就一个人人向往的生态磁场。2016年上半年，全市接待境内外游客766万余人次，旅游收入达70亿元。

人口虽少，却安居乐业。9月24日，仙女湖区凤凰湾办事处东坑村村民正在收割芋头，大伙汗流浃背，却笑容满面。村委会主任谢桂生告诉记者，为保护生态环境，当地严禁工矿企业入驻，但通过种植红芽芋等特色农产品，村民同样脱贫致富，人均可支配收入超过1.3万元。“十二五”期间，新余市大力推进脱贫攻坚、健全保障体系、创新社会治理、完善公共服务，共同创造全市人民看得见、摸得着、感受得到的幸福。如今，全市35个贫困村全部脱贫摘帽，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11.2%、12.6%，城镇化率更是高达68.45%。

小市新余，曾辉煌灿烂。以钢铁为龙头的工业产业、以光伏为代表的新能源产业，带动新余主要经济指标增速连续多年领跑全省，一度被誉为江西的“经济小巨人”。然而，自2012年以来，受宏观经济环境影响，钢铁、新能源、新材料等主导产业遭受前所未有的冲击，新余经济出现断崖式下滑，“领跑者”坠入“谷底”。

“抓改革促发展，调结构增优势。”新余市委书记蒋斌话语坚定，“转型升级，新余可谓‘船小好掉头’。”

耗资逾120亿元、2010年建成投产的赛维LDK公司马洪硅料厂，是当时全球单体最大的多晶硅项目。红火两年后，遭遇光伏产业寒冬期，2012年4月黯然停产。面对曾经的功勋产业，是让它自生自灭，还是共渡难关？新余市选择了后者。以供给侧结构性改革为导向，加快淘汰落后工艺、过剩产能和“僵尸企业”，加大钢铁、新能源、新材料三大产业技术改造力度，一系列组合拳助推企业走出困境。2014年7月复产的马洪硅料厂，眼下一派火热的生产景象，一条生产线的硅料月产量就达900吨，超过设计产能的一倍。

成功转身的不只马洪硅料厂。赛维LDK以技改推动降本增效，每公斤硅料生产成本由228元降至70元以下，新型高效多晶硅片性能指标达到世界先进水平，上半年主营业务收入同比增长114%；新钢公司积极应对起伏震荡的钢材市场，上半年实现扭亏，正向“力争实现集团全年不亏”的新目标努力；全球化工百强企业美国雅保公司并购江西江锂新材料公司，追加投资扩大产能，计划把新余打造成亚洲最大的电池级锂盐基地。今日新余，新能源、光电信息、装备制造等新经济增长点基本形成，新兴产业占规模以上工业比重达36%，科技进步对经济增长贡献率达56%，三次产业结构调整为5.9∶55.8∶38.3。

市信息化中心的工作人员，已经习惯随时随地登录数字化综合办公平台移动手机端，关注需要处理的公文，因为按规定公文处理实行限时办结制，一般件应在1个工作日内办理完毕，特殊情况不得超过3个工作日。数字化综合办公平台，是新余市推出的诸多重大改革创新之一。为提高政府行政效能，激发经济社会发展活力，新余把目标瞄准全面深化改革：“小政府、大社会、活市场、优环境”四大改革创新工程深入推进，“三单一网”“一窗式”审批服务改革扎实推进，“中介超市”全面建立……

采访之际，恰逢新余市第八次党代会召开。争当全省全面建成小康社会先行区、争当全省改革创新先行先试示范区、争当美丽中国“江西样板”特色区、争当全省产业转型升级典范、争当精美特新中小城市典范……未来5年，以争当“三区两典范”为主要目标任务的新余，必有大作为。（记者 骆辉）