为经济提质增效营造良好环境

简政放权是本届政府的一招“妙棋”。经过两年多的行政审批制度改革，国务院部门已经取消或下放超过1/3的审批事项，个人和企业资质资格认定事项压减44%，并通过推行“五证合一、一照一码”改革，为企业减负、为市场松绑。

然而在实践中，也有企业反映：有些增加政府部门权力、上调对企业收费的政策，往往是今天出台、明天见效；相反，有些削减权力、减资降费的政策，却总不见下文。

比如，一些地方受传统行政审批体制的影响，存在“明放暗不放”现象；审批改为前置性备案后，备案时间却比以前的审批时间还要长。有数据显示，即便经过大幅削减，由国务院指定地方实施的行政许可事项仍然高达783项，企业的办证路只是从万里长征变成了千里奔袭。

应该说，简政放权推进到攻坚阶段，涉及更多利益格局的调整、权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，政府部门及工作人员的确需要时间适应。但市场千变万化，机会稍纵即逝。为了不贻误商机，企业往往只能向媒体反映、找领导解决。但是我国有8300多万市场主体，每天遇到的问题也是海量的，指望每次都有领导开会、特事特办并不现实。

要解决问题，首先要破除部门私利和畏难情绪，将工作重心转移到放管结合、优化服务上来。各级政府及其工作人员要牢固树立公仆意识，自觉做改革的坚定拥护者、支持者、践行者，用政府的减权限权，换来市场活力和社会创造力的释放，从而推动国家发展、增进人民福祉。

当然，有些审批时间长，是因为涉及多个部门、多个环节，客观上存在流程繁琐、人手紧张等困难。对此，一方面要推进政府职责优化配置和统筹整合，减少部门职能交叉，解决制度“碎片化”问题。同时，要推进流程优化再造，使程序上简约、管理上精细、时限上明确，推动政府运转流畅高效。相关部门可大力推行“互联网+政务”，在有条件的地区实行“一站式”网上并联审批，企业提交电子表格后，部门后台推送，结果互认，依靠全程电子化提高审批效率，也减轻企业反复、多头申报的负担。

目前，简政放权正处于从“放活”向“管好”推进的重要阶段，改革重点在创新监管机制，为经济增长提质增效提供环境保障。只有积极推进“放管服”改革，建立起完善科学高效的事中事后监管体系，针对群众期盼优化公共服务，才能把特事特办变为正常办、马上办，为企业营造良好的营商环境，释放市场主体的内生动力。（若瑜）