河南省深入推行科技特派员制度

11月18日，记者从省科技厅获悉，省政府办公厅印发了《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（以下简称《实施意见》），加大力度引导科技、信息、人才、管理等先进生产要素向农村基层、农业一线集聚。

今年5月，国务院首次将科技特派员工作作为一项制度进行定位，在国家层面进行了顶层设计和谋篇布局。“当前，我省正处于全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村工作面临巨大挑战，存在着土地产出率、资源利用率、劳动生产率‘三低’现象。”省科技厅农村处处长何守法说，提升农业产业竞争力的根本出路在于科技创新，推行科技特派员制度，是推动解决农技服务“最后一公里”问题的重要途径。

据了解，《实施意见》着力从省级层面上对科技特派员工作给予最大支持，其内容凸显了五大亮点。

——突出法人科技特派员。《实施意见》提出，鼓励高校、科研院所、科技成果转化中介服务机构以及农业科技型企业等各类农业生产经营主体，作为法人科技特派员带动农民创新创业，到2020年，新选派200个法人科技特派员。如果说，科技特派员在科技服务中发挥了个人优势，能带动某一项产业发展的话，那么法人科技特派员则能集中整个法人单位的整体科技力量，集群服务一个地区的经济与社会发展。

——完善科技特派员创新创业政策。《实施意见》提出，不管是普通高校、科研院所，还是职业院校、政府机关，只要是开展农村科技公益服务的科技特派员，不仅享有在5年时间内实行保留原单位工资福利、岗位、编制、政治待遇和优先晋升职务职称的政策，还可担任县（区）政府及部门、乡镇（街道、开发区、园区）副职，并视为具有基层经历。

——鼓励科技特派员创业。《实施意见》鼓励科技特派员到农村创业，不仅在5年内保留其人事关系，还可与原单位在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，期满后按本人意愿仍可回原单位工作。对做出优异成绩的科技特派员，在职称评审时指标单列，可以突破所在单位评审职数限制。

——建设“星创天地”。《实施意见》提出，到2020年要在全省建设300家“星创天地”。“星创天地”相当于农业领域版的“众创空间”，目的是为科技特派员在农村、基层一线创新创业提供更好的环境，降低他们的创业门槛和风险。

——助力精准扶贫。《实施意见》强调，要瞄准贫困地区存在的科技和人才短板，通过科技特派员开展创业式扶贫和智力扶贫，加快科技、人才、管理、信息、资本等要素向贫困地区流动，推动解决产业发展关键技术难题，增强贫困地区创新创业和自我发展能力，实现精准扶贫、精准脱贫。 （记者 尹江勇）