抚顺借助互联网优化政务服务

只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理个体工商户工商及税务登记。从今年12月1日起，抚顺市正式实施个体工商户“两证合一”登记制度改革，个体工商户登记制度将由以往的个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改革为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

“两证合一”登记制度的实施是抚顺近年不断推进简政放权、建设服务型政府、提高政府机关治理能力现代化水平的一个缩影。

优化营商环境为企业提供“保姆式”服务。去年，抚顺市正式实行了“三证合一、一照一码”登记制度，在此基础上，今年成功启动了“五证合一、一照一码”登记制度改革，全面整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一体审批、统一发放”，限时办结，为企业提供优质高效的服务。为了更好地服务中省直企业、民营(中小微)企业、科研院所、大专院校，今年初，抚顺成立了3个协调服务中心，建立了政企事业单位协作工作机制和联席会议制度，集中收集、积极解决驻抚企事业单位在日常运行和发展中遇到的困难和问题。通过信息平台，第一时间向企业公开国家、省、市政策资金支持方向及资金申报、项目备案等情况。及时公布科研院所、大专院校科研成果，中省直大企业原材料、产品采购目录，中小微企业技术、人才和新产品需求，为科技成果转化、企业间协作配套和企业发展创造了有利条件。

行政审批“两集中”“两到位”。今年8月，经省编委办批复，抚顺市公共行政服务中心正式更名为抚顺市政务服务管理办公室，同时加挂市行政审批服务局牌子。9月26日，抚顺市行政审批服务局揭牌运行。为确保实现“大厅之外无审批、清单之外无权力”，抚顺市行政审批服务局将依靠技术支撑，充分运用“互联网+政务服务”信息化手段，实现数据整合和信息资源共享；依托服务支撑，以雷锋精神为引领，建立标准化、专业化、多元化、人性化的服务体系。

同时，通过多种手段开展全覆盖监督，实现行政权力的规范运行，有效解决服务过程中不作为、乱作为现象，营造公开透明、廉洁高效的行政审批和公共服务环境。目前，行政审批服务局基本实现了“两集中”“两到位”，即一个行政审批部门的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向审批大厅集中，保障进驻行政审批大厅的审批事项到位、审批权限授权到位，审批事项可在大厅内闭环完成，实现“大厅之外无审批、清单之外无权力”。抚顺市编委办确定的审批事项276项已全部进驻；应进驻的37个部门和单位已全部进驻；应成立行政审批处室30个，已成立29个；应进驻涉审企业4个，已进驻3个。

换位体验做好公共服务“加减法”.去年以来，抚顺市所有承担公共服务的单位开展了换位体验活动，改进和优化公共服务；以“晒清单”等方式大力推进政务公开。提供公共服务的机关和事业单位工作人员深入本领域、本行业所辖窗口，以普通群众的身份体验为民服务的各个环节，查找存在的问题，提出改进措施，全面优化公共服务流程。“企业办事越来越快捷方便，代办工商执照的企业恐怕要失业喽！”从事工商执照代理10年之久的抚顺百胜企业服务有限公司总经理时海军说。往年该公司一年的代办业务都在400件左右，但随着工商审批新政策的陆续出台，简单的办理程序、极短的办结时间使企业主感受到办事方便快捷，自主办理的企业主越来越多。