广西来宾：综合“开方” 巧治“老赖”

“群众举报‘老赖’线索，最高可获得30万元奖励。”11月10日，来宾市中级人民法院召开新闻发布会，通报该市两级法院今年第二次“执行月”活动工作情况，同时公布《来宾市中级人民法院悬赏举报办法》。这是广西首个“悬赏”治“老赖”的奖励办法，也是来宾市多管齐下、综合开方，破解执行难的创新举措。

今年以来，在当地各级党委政府支持下，来宾市法院系统以政策为支点、以宣传为杠杆、以集中执行为动力“撬动”破解执行难题，成效显著。截至11月25日，该市两级法院共计执结积案3387件，执行到位标的2.89亿元，其中，有财产可供执行的案件为1881件，执结率达100%。

解决“执行难”纳入考评

“没想到不但告赢了市政府，而且810多万元执行款一下就全部到位了。”8月31日，原告覃某某握住来宾市中院执行法官的手连声道谢。从6月法院下达判决书到案结事了不到3个月的时间——为支持法院执行工作，来宾市委书记农生文、市长雷应敏对案件批示：“政府要率先垂范不能当‘老赖’，要依法尽快履行。”

为治理“老赖”提供政策保障，除了相关的法律法规外，来宾市专门出台了《关于“两年基本解决执行难”工作的意见》，各级政府如当“老赖”，绩效考评将一票否决，同时将政府部门法定代表人或主要负责人录入失信被执行人名单，不得晋升职级、提拔任用。对拒不履行生效法律文书的党员、公职人员，纪检部门及组织人事部门通过诫勉谈话、函询等形式，督促其及时改正，情节严重的，不得晋升职级、提拔任用。

该市还将解决“执行难”工作纳入社会综合治理考评及绩效考核范畴，网络查控、失信惩戒、打击拒执和干预执行等工作，纳入党委政府绩效目标管理、社会治安综合治理目标责任考核。

据统计，今年以来，政府部门作为被执行人的案件共收案10件，已结案8件；公职人员作为被执行人的案件47件，已结案17件。政府部门及公职人员作为被执行人案件的执结，有力地维护了当事人的合法权益，实现了法律面前人人平等的政治理念，促进了社会的公平正义。

营造“不敢赖不愿赖”氛围

11月8日，根据真实案件改编、来宾法院系统首部微电影《背着国徽的人》在金秀瑶族自治县开机拍摄。该片男女主角由参与案件调解的法官亲自担纲，讲述了大瑶山的两名年轻法官，不畏艰难背着国徽跋山涉水，深入瑶山村寨，利用村规民约、民风良俗，与瑶族群众共同调解、执行一起交通事故的故事。

与金秀利用感人的微电影宣传法律知识不同，10月起，一张合山市法院法警对涉嫌构成“拒执罪”的被执行人进行拘留的图片在媒体大量刊载。当地法院邀请新闻媒体对执行工作进行全方位跟踪报道，使得20多名“老赖”主动到法院配合执行案件。“我可不想女儿在电视上看到我被拷走的画面。”长期拖欠工程款的廖某在交结部分款项后如释重负。

除金秀、合山外，来宾市各法院都开展了破解执行难的“宣传大会战”。如忻城县法院把重心放在公共场合曝光“老赖”上。从6月开始，该院在电视新闻和街道、公交站的显示屏中，定期播放拒不执行案件的被告人信息，十分钟滚动播放一次，连续播放七天，非常抢眼。武宣县法院公开曝光50名“老赖”名单，6月17日为59位申请执行人发放执行款2500万元，并对今年以来所受理的102件执行案件重新“翻旧账”，力求最大限度执结案件。在象州，县法院院长潘发坤亮相媒体宣读“老赖”名单时要求：“将举全院之力严惩‘老赖’。”

在社会舆论的强大压力下，该市法院执行和调解工作取得了很大进展。各级立案庭、民事庭、执行局法官的法官反映，以前接到案件后是苦口婆心地求当事人调解，现在是当事人主动来调解，谁也不想“上榜”黑名单。

联合执法严惩“老赖”

11月4日一早，来宾市迎宾路与永兴路交叉路口一栋四层小楼入口，在广大群众和人大代表的见证下，法警手拿液压剪“咔嚓”一声将大楼入口铁锁剪开，法警鱼贯而入，清点财物。

不到一小时，兴宾区法院院长闭删就将这栋5000多平方米的建筑交付给原告来宾市新华书店有限公司——一个久拖未决的物产执行案得以封卷。这是兴宾区法院在“执行月”活动中联合各部门开展行动的一个典型案例。

执行难，难就难在被执行人“财产难查人难找”。从今年开展执行案件集中清理工作起，该市法院系统一改过去“单兵作战”模式，采取多部门联动，共同惩治“老赖”。根据该市《关于“两年基本解决执行难”工作的意见》，今年年底前，来宾市国土、住建、公安、民政、国税、地税、公积金中心等部门将实现个人信息与法院的网络查控系统对接；金融机构也将全部实现网络查询、冻结、扣划等功能；工商部门还将为法院通过网络冻结被执行人股权提供平台。

同时，该市进一步加强全市信用惩戒体系建设，对失信被执行人依法采取公开曝光、限制高消费、限制出境、纳入征信系统等惩戒措施。“解决执行难问题的工作复杂艰巨，任重道远。有了各级党委政府以及新闻媒体的关注和支持，维护法律的尊严，执行案件更为顺畅。”来宾市中院院长黄洪波说。（记者 卢彬彬 通讯员 杜冬敏 罗健）