西藏2016年以来安全生产工作综述

安全无小事，责任大于天。安全生产既连着人民群众生命财产安全，又连着经济发展和社会稳定。

今年以来,自治区安监局牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，始终把安全生产放在首位，严格责任措施落实，强化监管监察，加强隐患排查治理，坚守安全红线、底线意识，为全区经济社会发展营造良好的安全环境。

安全生产工作是经济发展的基础和保障，是一条不可逾越的红线，事关经济发展大局，事关社会稳定大局。

今年以来,自治区安监局牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，始终把安全生产放在首位，严格责任措施落实，强化监管监察，加强隐患排查治理，坚守安全红线、底线意识，为全区经济社会发展营造良好的安全环境。据了解，截至10月底，全区各类安全事故起数与死亡人数实现“双下降”，未发生重大及以上事故。

开展专项检查，认真排查安全隐患

安全生产是民生之本、发展之基、和谐之源。今年以来，自治区安监局切实抓好自治区领导对安全生产工作指示精神的落实，并要求各地（市）安委会和区安委会各成员单位落实好安全生产工作中发现问题隐患整改督办工作。林芝和拉萨两市安委办督促各生产经营单位加强安全生产问题隐患整改落实，拉萨市交通运输行业对排查出的安全隐患挂牌督办，确保隐患整改落到实处。

今年自治区安监局组织交通运输厅、公安厅、商务厅、工信厅、安监局相关人员组成自治区安全生产暗访组，采取“四不两直”的方式，对拉萨、山南两市9个县（区）的47家危险化学品经营企业、13个公安交通检查站进行了暗访暗查，排查各类安全隐患156条，下达整改指令书14份，责令停产停业整改2家。

自治区安监局邀请中石油西藏销售分公司、中石化西藏销售分公司危险化学品安全监管方面的专家，在全区开展危险化学品安全专项检查。据介绍，此次检查历时20余天、行程1万余公里，出动检查人员56人次，对除那曲地区和山南市之外的5个地（市）及其下属18个县（区）进行了督导检查，现场检查加油站（库）48家（座），共发现问题和隐患392处，提出整改建议282条，现场整改267处，停产停业4家，确保全区安全生产形势平稳。同时，对拉萨、山南、昌都的5家重点非煤矿山企业安全生产情况进行现场调研指导，发现隐患及问题81处，下达强制停产指令2份，从源头上预防安全生产事故发生。

落实安全监管，切实筑牢安全防线

今年以来，自治区安监局发挥综合监管作用，进一步强化了对道路交通、消防、旅游等行业领域的安全监管。

在道路交通监管方面，截至10月底，全区共出动警力247345人次，出动警车71896余台（次），启动交通执法站1179个，共纠正道路交通违法299756起，教育19750人次，警告11457人次，处罚287394人次。其中，超速行驶35166起，无证驾驶651起，客车超载460起，货车超载267起，酒后驾驶290起（含醉酒53起），其他违法行为252318起。

在消防监管方面，全区消防部队共出警109次（含7起增援），出动消防车327台（次）、消防人员1785人次，抢救被困人员5人，疏散人员123人，抢救财产价值403万元。

在旅游行业监管方面，自治区安监局通过加强与旅游部门联合开展执法检查，规范旅游车辆的运营行为，切实落实“两限一警”措施，重点查处手续不全、存在安全隐患的车辆从事旅游客运，严格审查从业人员资质和旅游客运车辆证件，从源头上杜绝“黑车”营运、“黑导”带团、“黑社”揽客和“黑店”经营行为，确保旅游市场安全有序。

为加强职业卫生监管，自治区安监局积极组织开展职业病防治专项整治行动。截至目前，全区通过国家安监总局职业病危害申报系统进行网上申报的企业有2165家，较去年增加1396家，上升182%。已完成了对既定238家作业场所职业危害检测,完成率达100%。为保障劳动者健康，促进职业病防治工作，自治区安监局在全区开展了职业健康专题业务培训4次，参加人数870人，“三项人员”培训共举办9期，参加培训人数1118人，核发安全生产能力合格证书998 本，核发率89%。

抓好强基固本，加强安全基础建设

安全生产重在抓好基础。今年以来，为加强安全生产保障能力建设，自治区安监局集中开展一系列多种形式的培训教育活动。

自治区安监局相关负责人告诉记者：“今年共举办全区加油站标准化工作推进会暨危险化学品行政许可工作培训班、全区非煤矿山安全生产工作部署会议暨业务培训班、地（市）和重点县（区）安全监管局安全应急管理人员培训班、生产安全事故统计归口直报培训班等各类业务培训班，受训人员达380余人。”

据了解，培训班还邀请了四川、北京、云南等地专家教授进行授课，受到了全区安全监管系统干部的广泛好评，提升了全区安全监管系统干部业务素质，也充分调动了广大干部积极参与安全生产监管工作的积极性。

为了向广大人民群众普及安全生产知识，提高全民安全意识，今年，在拉萨至贡嘎机场高速公路附近设立“12350”户外广告牌。在生产旺季、旅游高峰、藏博会等重大活动之际，督促指导地（市）和企业开展安全生产应急演练，促进全区安全生产应急管理水平的整体提升。据介绍，目前，以自治区公安厅、交通运输厅、商务厅、住建厅、工信厅、旅发委、安监局牵头的7个工作组正在各地（市）针对责任落实、依法治理、体制机制、安全预防和基础建设等工作开展巡察工作。