- [主持人袭艳春]女士们、先生们,大家上午好!促进创新发展对于中国的经济发展具有非常重要的作用,本周的国务院常务会议上决定新设一批国家自主创新示范区,而且决定采取新的模式,部署推进上海加快建设科技创新中心。为了帮助大家更好地了解有关情况,今天我们非常高兴地请来了科技部副部长阴和俊先生和上海市副市长周波先生,请他们为大家介绍相关情况,并回答大家的提问。下面先请阴部长介绍情况。2016-04-01 15:11:01
- [科技部副部长阴和俊]各位媒体朋友们,大家上午好!党中央、国务院高度重视国家自主创新示范区的建设和发展。3月30日,国务院常务会议确定,在现有11个国家自主创新示范区基础上,再新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区,促进涌现更多创新活跃、特色鲜明的升级发展新“尖兵”,同时要求以先行先试重点突破,形成增长新亮点、发展新优势。2016-04-01 15:11:49
- [阴和俊]国家自创区依托实力较强的国家高新区建设,主要是通过体制机制创新和政策先行先试,集聚创新要素,发展新经济,着力打造国家高新区的升级版,推动成为创新驱动发展引领区、科技体制改革先行区、大众创新创业生态区和新产业新业态聚集区,积极培育中国经济发展新动能,促进经济向中高端水平迈进。加快建设一批国家自创区,既是发挥科技创新的驱动引领作用、推进大众创业万众创新的重要举措,也是调动各地发展积极性,鼓励竞相创新发展的有效措施,还是应对当前经济下行压力、培育发展新动能的重要抓手。2016-04-01 15:12:38
- [阴和俊]国务院相关部门积极支持国家自创区发展。各地党委、政府把国家自创区建设作为实施创新驱动发展战略的切入点和推动创新发展的重要抓手,在组织保障、政策支持、重大项目等方面加大支持力度。经国务院批准,先后在中关村试点的16项政策,经其他国家自创区进一步试点后已推广到全国实施,国家自创区所在省市也已发布创新政策近4500条,充分调动了科技人员的积极性,给企业技术创新松了绑,有力地激发了各类创新主体的创新活力。当前,国家自创区整体发展态势良好,对区域经济发展以及产业转型升级的辐射带动能力日益增强,已成为我国经济实现“双中高”目标的重要支撑。我就先讲到这里。欢迎大家提问。2016-04-01 15:13:02
- [袭艳春]谢谢阴部长,下面请周波先生介绍情况。2016-04-01 15:14:13
- [上海市副市长周波]谢谢主持人,各位记者朋友,大家好!今天的吹风会,由我向大家介绍《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》的有关情况,并回答大家提问。下面,我先简要介绍一下总体情况。2015年5月,为贯彻落实习近平总书记要求上海“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的指示精神,经市委十届八次全会审议通过,上海市委、市政府出台了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》。上海市研究起草了《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》。国家发改委、科技部等部委办给予了全面的指导帮助。今年3月30日,国务院常务会议审议并原则通过了该方案,标志着在部分区域推进全面创新改革试验工作进入实施阶段。2016-04-01 15:14:52
- [周波]上海系统推进全面创新改革试验的总体考虑主要如下:一、关于总体目标2016-04-01 15:16:17
- [周波]力争通过3年系统推进全面创新改革试验,在科技金融创新、人才引进、科技成果转化、知识产权、国资国企、开放创新等方面,取得一批重大创新改革成果,形成一批可复制可推广的创新改革经验,破解一批制约科技创新的体制机制瓶颈问题。到2020年,建成具有全球影响力的科技创新中心的基本框架,为我国进入创新型国家行列提供有力支撑。到2030年,着力形成具有全球影响力的科技创新中心的核心功能,创新驱动发展走在全国前头,走在世界前列。2016-04-01 15:17:05
- [周波]二、关于主要任务2016-04-01 15:17:35
- [周波]主要实施四个方面的重点任务:一是建设综合性国家科学中心。依托张江地区已形成的大科学设施基础,进一步打造高度集聚的重大科技基础设施集群,建设一流研究型大学,汇聚全球顶尖科研机构和一流研究团队,建立符合科学规律、自由开放的制度环境。二是建设共性技术研发和转化平台。重点在信息技术、生命科学、高端装备等领域布局一批开放式共性技术研发平台,以及一批科技成果转化服务平台。三是实施引领产业发展的重大战略项目和基础工程。结合国家战略布局,依托上海基础和优势,实施一批重大战略项目和基础工程,率先突破一批关键技术,加快促进新兴产业发展。四是推进张江国家自主创新示范区建设。搭建“双创”平台,完善创新服务,打造创新要素集聚、创新特色鲜明、创新功能突出、适宜创新创业、具有较强辐射带动力的创新集聚区。2016-04-01 15:18:12
- [周波]三、关于改革措施2016-04-01 15:18:57
- [周波]重点聚焦在六个方面:一是建立符合创新规律的政府管理制度,着力完善事中事后监管,用有效的“管”促进更多的“放”,减少政府对企业创新活动的行政干预,释放全社会创新活力和潜能。二是构建市场导向的科技成果转移转化机制,发挥市场在创新要素配置中的决定性作用,建立科技成果转化、技术产权交易、知识产权运用和保护的高效机制。三是完善激励创新的收益分配机制,建立尊重知识、尊重创新、让创新主体获益的股权激励、收益分配等制度,让创新主体自主决定科研经费使用、成果转移转化等,更大调动科技人员积极性。四是健全企业主体的创新投入机制,发挥金融财税政策对科技创新投入的放大作用,形成有利于科技创新的投融资体系。五是建立积极灵活的创新人才发展制度,形成集聚人才、培养人才的长效机制,营造人尽其才、才尽其用的政策环境。六是构建跨境融合的开放合作新机制,发挥自贸试验区制度创新优势,创新合作方式和机制,营造更加适应于创新要素跨境流动的便利环境。2016-04-01 15:19:15
- [周波]根据以上六个方面的改革重点,上海将在国家授权下,在国家各个部委办的指导下,实施10项先行先试改革举措,主要包括:1、研究探索鼓励创新创业的普惠税制;2、探索开展投贷联动等金融服务模式创新;3、改革股权托管交易中心市场制度;4、扩大高新技术企业认定范围;5、完善股权激励机制;6、探索发展新型产业技术研发组织;7、开展海外人才永久居留便利服务等试点;8、简化外商投资管理;9、改革药品注册和生产管理制度;10、建立符合科学规律的国家科学中心运行管理制度。上海将切实做好相关组织实施工作,争取早出成果、早见成效!下面,我很愿意回答大家的提问。2016-04-01 15:21:12
- [袭艳春]谢谢周波先生,大家可能也注意到,每周五上午的国务院政策例行吹风会,介绍的都是国家层面的一些政策举措。今天上海市周波副市长介绍的《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》,实际上是国家层面的重大举措和考虑,一些中央部委,包括发改委、科技部等也都参加了今天的吹风会。涉及到国家层面的有关议题,如果将来大家希望和部委沟通,我们也愿意提供机会。今天我们很高兴请阴部长和周市长先来面对面地回答大家的问题。下面我们进入提问环节,按照惯例,还是请大家在提问之前通报一下所在的新闻单位。请大家提问。2016-04-01 15:24:00
- [中国国际广播电台记者]请问阴副部长,现在在经济下行压力加大的情况下,我们了解到,像中关村等这样的国家自创区的发展还是不错的,请问近些年国家在自创区示范区方面取得了哪些进展,对经济转型方面又发挥了哪些作用?2016-04-01 15:25:50
- [阴和俊]2009年国务院批准建设中关村国家自创区,之后又先后批复建设了10个国家自创区。目前,国家自创区集聚各地创新资源,辐射能力已经形成;新产业、新业态勃发,新动能正在积蓄;创新溢出效应明显,对区域经济以及产业牵引能力日益增强,已成为创新发展、转型升级的重要引擎。主要表现在以下几个方面:2016-04-01 15:26:25
- [阴和俊]一是发展速度和效益“双提升”,支撑经济中高速增长。在新常态下,国家自创区依然保持了两位数的增长,如武汉东湖、湖南长株潭、四川成都国家自创区主要经济指标连续数年保持30%左右的增速,深圳国家自创区2015年前三季度税收同比增长25%。同时,对区域经济增长贡献举足轻重。2015年前三季度,有7个国家自创区对所在地区GDP增长贡献率超过20%。二是大众创新创业深入推进,发展动力加速转换。2015前三季度,武汉东湖新创办科技型企业6000余家,同比增长42%,上海张江新创办科技型企业近1万家,同比增长25%。北京中关村“千人计划”入选者占全国20%以上,创业投资项目数和金额均占全国40%以上。2016-04-01 15:28:56
- [阴和俊]三是新产业新业态持续涌现,产业结构不断优化。2014年,北京中关村现代服务业实现总收入占全区总收入的2/3以上,下一代互联网等6大优势产业集群和高端装备等4大潜力产业集群实现总收入占全区规模以上企业总收入的70%。武汉东湖光纤光缆国际市场占有率达25%,光器件国际市场占有率达12%。上海张江集成电路产业产值占全国的1/3。四是政产学研用紧密结合,成果转化成效突出。2015年全国技术合同成交额达9835亿元,同比增长15%,其中大学和科研机构的成交额达875亿元,比“十一五”末增长121%。比如,中科院上海药物研究所利用自创区和自贸区政策,2015年实现新药研发成果转让总额8亿元。从这些发展成效看,国家自创区对中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平确实发挥了重要的支持作用。2016-04-01 15:29:30
- [第一财经日报记者]请问周市长,刚刚部长谈话时也谈到了张江国家自创区,请问张江地区在建设综合性国家科学中心的功能定位和建设思路具体是怎样的?过去两三年间,“双创”都是政府和民众普遍关心的话题,过去一年上海进行科创中心的建设实践过程中,上海的创业创新有哪些具体的变化或者改变?未来还会有哪些进一步的布局和安排?2016-04-01 15:30:42
- [周波]第一个问题,国家发改委和科技部在今年2月1日批复上海建设张江综合性国家科学中心,我们的目标是按照国家的要求,建设综合性、开放型的国家科学中心,在原有基础上,要集聚更多的大科学设施,吸引更多一流的科研团队和科研机构,打造一批共性技术的研发和转化平台,建设一流的研究型大学。原来张江就有同步辐射光源、蛋白质设施、超算中心等。我们在加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见中已经明确的,国家原则也同意的,将在生命科学、信息技术、高端装备等更广的范围建设更多的大科学设施,比如同步辐射光源的二期、超强超短激光、X射线自由电子、海底观测,包括转化医学等等,形成大科学设施集群。同时,进一步建设共性技术的研发平台和转化平台,比如说比利时的IMEC,虽然比利时没有半导体集成电路的制造产业,但是它的研发是全球公认的最高水平,所以我们也要建设上海微技术研究院,在这方面按照新型的模式来探索。更多地利用国家科技部批复的国家东部技术转移的平台,促进科技成果转化。同时,也通过政府采购和PPP等多种模式,促进知识产权的应用、保护和转化,培育发展更多的专业机构。2016-04-01 15:31:42
- [周波]关于建设一流的研究型大学,我们和中科院共同建设上海科技大学,在几个关键的领域从事世界一流的研究,吸引了包括诺贝尔奖获得者领衔的科研团队参与其中,同时进行了一些体制机制探索,比如实施综合预算和终身教授制,综合预算管理打破了原来大学“买酱油的钱不能打醋”的情况,让高等院校有充分的自主权,能够更好地按照科学规律实施专业化、市场化和国际化的科学研究。2016-04-01 15:32:04
- [周波]全社会普遍关注“双创”,我们上海出台了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》以后,又同步发布了发展众创空间推进大众创新创业的指导意见,这一两年来在三个方面有比较明显的变化,当然这需要一个长期的过程。2016-04-01 15:33:20
- [周波]首先是全社会的创新创业的意识进一步增强。原来大家普遍反映,上海是比较循规蹈矩,不太愿意创新创业,但是自从实施国家的这个战略以后,包括我们两个意见出台以后,全社会的创新意识进一步增强,不论是企业,包括大家说的国有企业,占上海GDP的半壁江山,48%,央企和市属国企资产加起来有30多万亿元,所以国有企业如果没有创新活力,很难带动整个社会的创新活力。我们开展国资国企改革,通过让国有企业更多地实施创新,有关改革措施实施以后,他们的创新意识大大增强。我们有个政策叫“三个视同一个单列”,对国有企业的研发投入、实施创新转型以及从事兼并收购小微企业包括团队的和海外收购的等等,我们将其视同为利润,分三到五年摊销。在考核上,让经营者没有后顾之忧,因为很多创新投资可能会失败。这个实施以来,国有企业积极性大大提高,去年光这一项就有24家企业100多个项目,将近120亿被认同。同时,我们国有企业也有58个CVC(企业创投基金),包括在硅谷设立风投,从事新兴的、转型的、创新的、创业的从孵化器开始到天使基金到孵化器到转化到产业基金,围绕这个市场和产业链鼓励和促进创新。2016-04-01 15:34:08
- [周波]上海的特色是开放,我们拥有全国1/4的外资研发中心,共396家,有120家跨国公司世界五百强在上海设立了研发和创新中心,也占了全国的1/3,并且他们的积极性也很高,我们也很开放,包括政府采购、项目公开等方面采取了必要的措施,吸引他们、鼓励他们参与到上海的科创中心建设和“双创”工作当中。当然还有更多的民企、小微企业,刚才阴部长也说了,光张江一年新增的中小型小微的科技企业就有10000家,同比增长20%,全市大概也是这个水平。2016-04-01 15:34:35
- [周波]上海的创新氛围良好,大家对于创新的宽容度不断提高。企业是创新的主体,企业家是创新的关键,但是企业家往往是比较有个性的,我们原来传统的是不能忍受失败的,现在大家都能宽容。市人大也出台了关于上海鼓励创新和改革的决定,所谓的容错机制。我们很多企业把它写进了公司的章程。包括我们对大学生进行了一个调查,原来愿意创新创业的比重比较低,这两年都以100%的速度在增加。2016-04-01 15:34:59
- [周波]其次,创新创业的孵化机构蓬勃发展,据不完全统计,上海现在有450家各种类型的孵化器,90%以上是社会力量办的,我们既有专门针对海归创业的,更多的是草根的,也有零租金的,降低创新创业的成本和门槛。也有央企和国企的,也有外企的,也有社会公益组织的,各种形式都有。其中我们国家新三板上市两个孵化空间、众创空间还是第一批。另外,创投基金和天使基金云集上海,我们在六年以前,市政府就设立了创投基金,按照市场化管理,由创投公司和行业协会管理,面向全社会、全世界招标各个产业的创投子基金,我们已经实施了三批,有40多个子基金,政府给予配套,在国家发改委和科技部的指导下,效果显现。将近两年以前,我们又设立了天使基金,由上海大学生基金会管理,现在也在全社会的招标,有16个天使基金。2016-04-01 15:35:39
- [周波]第三,吸引了更多的创新创业优秀团队来上海。我刚才说了,一个是企业增加,第二个每年创新创业的大赛,去年有三千支参赛队伍,增长了三倍以上,这都是良好的态势,明显的变化。当然,我们还感觉到存在不少的问题,下一步我们首先要营造一个更好的生态环境,特别是政府职能转变,要放松一些管制,通过更好的管理和服务来营造一个环境,包括知识产权保护、信用体系建设、资源整合等等各个方面。二是要更加吸引人才,宽松的人才支持政策。下一步,我们要向兄弟省市学习,努力营造良好的氛围,当然更加注重发挥企业主体作用和市场的作用。谢谢。2016-04-01 15:36:03
- [袭艳春]谢谢了周市长,谈起创新是如数家珍。下面请记者继续提问。2016-04-01 15:36:32
- [中央电视台记者]请问阴部长,我们知道最近几天,也就是本周国务院常务会议批准又建设了3个国家自创区,请问下一步国家自创区的建设有哪些新举措?另外如何更好地发挥国家自创区在先行先试方面的作用?2016-04-01 15:38:27
- [阴和俊]科技部对国家自创区工作的总体考虑是,深入贯彻党的十八届五中全会等重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院的战略部署,深入实施创新驱动发展战略,深化改革创新,积极推进供给侧结构性改革,加强创新政策先行先试,优化区域布局,着力打造创新创业生态,激发创新活力,为经济保持中高速增长、向中高端水平迈进提供有力支撑。2016-04-01 15:38:49
- [阴和俊]科技部将从以下三方面落实党中央国务院部署,加快国家自创区建设。第一,积极推动再建设一批国家自创区,进一步优化区域战略布局。在推进国家自创区建设中,注重把握三个方面的要求:一是突出创新发展特色,主要依托综合实力和区域代表性强的国家高新区建设,综合考虑创新能力、高新技术产业发展、体制机制改革成效等因素。二是突出“东转西进”布局设想,结合国家重大区域战略,实施分类指导,促进东部地区率先转型升级,推进中西部地区创新发展。三是突出引领示范和辐射带动作用,形成可复制、可推广的经验和做法,促进区域协同创新发展。2016-04-01 15:39:27
- [阴和俊]第二,在国家层面加大政策先行先试力度。针对国家自创区发展中出现的一些制约创新的新问题新情况,围绕调动科技人员的积极性和释放体制内创新活力,围绕破除一切束缚科技创新创业和科技成果转化产业化的体制机制障碍,围绕率先形成创新驱动发展新制度新机制,加大政策先行先试力度。尤其要落实和完善股权激励、收益分配等政策,让创新主体自主决定科研经费使用、成果转移转化等,赋予高校和科研院所更大自主权,更大调动科技人员积极性。强化政策的配套细化,加大已出台政策落实的力度。加强试点政策的总结评估,经完善后加快推广到全国实施,进一步完善全国的创新政策体系。2016-04-01 15:39:55
- [阴和俊]第三,支持各个国家自创区大力开展体制机制和政策创新。各国家自创区的创新需求和实际情况差别较大,鼓励各国家自创区在加强“共性”政策试点推广的同时,加大特色政策的试点力度。以价值为导向,以充分调动科技人员积极性为目标,特别是围绕建立价值导向的收入分配制度、科技人员奖励政策等,积极探索更多对本区域适用性更强的特色的“个性”政策进行先行先试,精准施策,并在国家自创区试点的基础上,在本区域推广,形成更多有针对性、有实效的区域性创新政策。今天这种发布会我觉得就非常好,科技部、发改委就国家层面出台政策,充分放权,同时地方挖掘潜力,提供更多更好的创新创业舞台和环境,为创新创业提供服务,上海张江在这方面一直是做得好的,很有说服力。2016-04-01 15:40:25
- [中国新闻社记者]您刚才提到了上海落实科技创新的“四梁八柱”,“四梁”四个任务已经给我们明确了,“八柱”请您帮我们再明确一下。另外,上海试验方案的10个具体方案当中,有哪个已经率先有动作了?2016-04-01 15:40:56
- [周波]其实我们所说的“四梁八柱”,就是我刚才说的四个层面的综合性国家中心,共性技术的研发和转化平台,一批重大的基础战略性项目和基础工程,还有“双创”空间,我们把它简称为“四梁八柱”。您刚才说的改革举措,国务院这个方案已经批准了,现在国家发改委正在牵头各个部门,包括科技部等,正在会商各个部门,我们也在具体落实,因为我刚才说了10个方面,有些已经在中关村做了,比如说股权激励,我们现在国家实施的是递延纳税,就是三到五年,但是按照国际惯例,拿到股权以后,分红的时候,有现金了再纳税比较合理,中关村已经实施了,我们希望上海也同样获得这样的条件,符合规律。2016-04-01 15:41:41
- [周波]第二个方面,刚才也说了,有很多需要创新探索的,国家各个方面都很支持,比如说我们的科创板,在上海股权交易中心,是第一批,规模还比较小,交易还不太活跃,要在国家的指导下,更多地发挥它的优势,包括给予更多的地方自主权,我们上海非常愿意在国家各个部门的帮助和指导下,上海也比较敢于试,但是也比较规范,所以请大家创新,特别是国家的各个部门,让我们多做一些先行先试的工作。2016-04-01 15:42:02
- [袭艳春]如果大家没有问题了,今天的吹风会就接近尾声。结束之前我再说两句,通过参加今天的吹风会,我自己也有感想,我觉得创新不仅是理念、部署和政策举措,更是成千上万的人积极参与其中的鲜活故事和案例,也非常欢迎媒体朋友们继续关注中国的创新发展,大家有什么采访的需求可以给我们提出来,我们也愿意和科技部,包括上海市,发改委联系,给大家提供更多的素材和故事,来帮助大家更好地了解。谢谢大家,谢谢阴部长,谢谢周市长,今天的吹风会到此结束。2016-04-01 15:42:39