浙江：瑞安建立甄别机制处置僵尸企业

日前，瑞安市菜篮子批发交易市场开门迎客。这里原本是浙江华滨包装材料有限公司的厂房。两年前，华滨陷入“两链”困境停产，当地政府立即启动甄别机制，集中会商甄别企业特点，对症下药，帮助其在最短时间内转型自救。

瑞安通过集中会商平台研判甄别僵尸企业处置关键难点，综合运用破产清算、兼并重组、资产转让、土地收储等方式，一企一策分类对待，保障僵尸企业处置有的放矢。2014年该机制推出至2016年底，瑞安共处置僵尸企业107家，盘活土地1283.67亩，盘活资产21.19亿元。

瑞安每周一召开集中会商例会，来自金融办、银监、法院、财政、住建、经信、人行、国土、公安等9个部门的业务负责人研判僵尸企业，将其分为保护类、帮扶类、处置类、逃废债类等四类区别对待。甄别机制主要为保护类、帮扶类企业提供支援，这两类企业或生产经营正常，或主营业务突出，由于被银行抽资压贷、担保链风险传导等原因陷入困境。

2016年10月，停产两年多的浙江厨工酿造有限公司完成债务清偿。此前，厨工酿造由于债权人众多，国企改制情况复杂，又涉及当地市政建设等问题，资产处置迟迟无法推进。在甄别机制介入后，不到一年时间，厨工酿造金融风险得到彻底化解。“这家企业被判定为帮扶类企业，各与会部门随即根据企业特点提出可行处置方案。由于定期面对面协商，部门间很快达成一致。”瑞安市金融办相关负责人说。最终，政府决定收储厂房，债权人上市企业万好万家集团以股抵债接手重组，目前企业恢复生产已经进入倒计时。

为盘活资源，瑞安引导上市公司、行业龙头企业或担保企业兼并重组帮扶类僵尸企业。2013年12月，华泰集团负债4.09亿元后停工。市政府帮扶小组第一时间进驻，制定3个担保企业接盘重组方案，并引入在外瑞商投资。如今，该企业位于瑞安经济开发区的新厂和江苏张家港的工厂恢复生产，均已扭亏为盈。

瑞安还以“清算式”司法重整、破产和解方式，为保护类企业一次性割断担保链，防止担保风险进一步扩散蔓延。近两年，瑞安法院受理企业破产案件127件、金融案件4984件，涉案标的总额87.19亿元，其中担保链断裂成为僵尸企业的主要出险点。 （记者　周琳子　瑞安日报记者　夏盈瑜）