南京：严防严管严控风险 守护“舌尖上的安全”

新华社南京1月20日电（记者 赵久龙 潘晔）20日清晨，寒潮来袭，南京气温骤降。而南京农副产品物流中心（简称“众彩物流”）从凌晨开始便已异常“火热”，整个市场呈现一铺难求、购销两旺的景象。“尽管行业下行压力很大，但去年中心交易额仍达到461亿元，已连续四年位列全国第二，逐渐发展成为长三角地区的‘菜篮子中心’。”众彩物流董事长言宣说。

众彩物流经营服务公司副总经理虞国明认为，中心得以发展的一个重要原因是严把农产品检测关，专注农产品质量溯源管理，从而赢得了南京及周边地区广大消费者的信任。“中心投资1500万元建成拥有省级资质的检测中心，可检项目逾900个。2016年累计检测超过150万批次农产品，农产品入场快检实现全覆盖。”他说。

南京市于2015年9月被国务院食品安全办纳入第二批国家食品安全城市创建试点地区。2016年，该市政府印发《南京市“十三五”食品药品安全规划》，将食品药品安全列入社会经济发展规划，纳入各区政府和领导干部目标责任考核，所占考核权重不低于3%。去年全年，该市食品安全形势总体趋于平稳向好，全年未报告发生重大食品安全事故。

2016年，南京市本级安排食品药品监管经费1.84亿元，市、区两级共安排检测经费5000多万元。该市全年实施食品抽检3.8万余批次，合格率达98.5%。国家统计局南京调查队开展的最新民意调查显示，该市食品安全满意度为71.5%。

高质量离不开严监管。从“田园”到“餐桌”，南京实施食品安全全程监管，并强化种植养殖源头监管，开展禁限用高毒农药、“瘦肉精”、水产品、兽用药抗菌药、农业投入品等专项整治，推进食品生产企业电子追溯系统建设，实施规模企业和食品小作坊规范提升行动，已完成食品生产环节电子追溯系统建设71家、食品小作坊规范提升100家。

南京还创新工作方法，健全“餐饮服务食品安全工作站”监管模式，依托餐饮聚集区现有管理机构，在商业综合体、特色餐饮街区、旅游景区推进“餐饮服务食品安全工作站”建设，并尝试将这一模式延伸至网络订餐平台和“农家乐”管理等领域。同时，开展“随手拍——网络订餐你点我查行动”，发动“全民监管”，已有1000余家商户下线整改。

2016年8月上旬，南京推出全国首款小龙虾食品安全责任保险，最高赔付每人2万元；该市建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度；到2020年，该市大型以上餐饮服务单位实施“明厨亮灶”比例将达到80%以上，各类学校食堂实施“明厨亮灶”比例达到90%以上。

农村家宴聚餐规范化监管一直是亟待破解的“老大难”问题。南京紧扣厨师和集体聚餐点两个关键，落实责任机制、厨师登记培训机制、备案与现场指导机制、集体聚餐点管控机制、快速反应机制五项机制，以行政村为单位实行规范化管理。在高淳区，134个行政村已全部实行家宴聚餐规范化管理。

“我们以‘三清四能’为标准，开展食品小作坊、小餐饮、小门店、小制作规范提升行动，要求原料渠道清、产品标识清，从业人员须经过健康体检并清楚食品安全基本要求，加工经营场所‘能看、能走、能闻、能触’。”南京市食药监局副局长华文说。通过建立一票通送货单制度，全市卤菜店将基本实现源头可追溯。

喊破嗓子求信任，不如甩开膀子抓质量。南京市食药监局局长、党组书记唐富春告诉记者，该局坚持日常监管与重点整治相结合，2016年组织开展专项整治30余次，全市立案查处食品药品类违法案件476件，取缔无证经营单位160家，捣毁制假窝点22个，移交司法机关案件110余件，累计罚没款1019余万元。该市公安系统破获食品类刑事案件154起。

唐富春表示，食品安全监督永远在路上，下一步将加强基层机构建设，强化监管力量，探索职业化检查员队伍，在农贸市场检测体系建设等方面狠下工夫，更加扎实有效地把食品安全工作做深做细做实，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。