青海：市场主体“井喷式”增长

“办理企业的设立、变更、注销等程序只需三到五个工作日，特殊情况一个工作日办结。这对于办事群众来说，不仅可以节省时间、减少繁琐，而且可以尽快投入市场运营、步入发展轨道。今年以来，前来办理业务的群众又增加了不少。”5月30日，省政府行政服务和公共资源交易中心省工商局企业登记受理窗口工作人员郝婷婷一边利索地为办事人员办理企业登记一边说。

不必东奔西跑，只备一套材料……我省推进商事制度改革以来，突破固有体制机制障碍，打破市场主体准入“玻璃门”“弹簧门”，激发了市场活力，百姓经商兴业步入了新纪元。随着“三证合一”、“五证合一、一照一码”、“两证整合”等商事制度改革举措及扶持小微企业发展政策措施的不断“落地生根”，更加持续降低了市场准入的制度性成本，积极改善了营商环境，改革的宏观效应持续释放，大众创业、万众创新的热情被进一步激发，有效促进了市场主体飞速增长。

昔日“群众来回跑”，今朝“部门协同办”，“门槛”一降再降、创业劲头一浪高过一浪，宏观效应的持续释放中，今年一季度，我省市场主体不断增长，市场主体享尽政策红利的“满池春水”——

据省工商行政管理局提供的数据显示，2017年第一季度，全省新增市场主体1.9万户，同比增长46%，增速比去年同期提高近30个百分点，新登记个体工商户1.4万户，同比增长55％。“三证合一”到“五证合一”的改革加码，不仅让市场主体注册登记效率从“普快”到“高铁”，也使得青海新设立市场主体呈现“井喷式”增长。

“百姓受益是民生之福。商事制度改革的不断推进，促使市场主体呈现出企业核名多、新设企业多、注册资本多、公司制企业多、第三产业多的多样化发展态势。面对群众的办事热情，提升服务、方便群众正是我们努力的方向。”省工商局企业注册处副处长达莲介绍说。

在企业办事人员看来，如今在政府部门办事，没有了抱怨埋怨和负面声音，取而代之的是欢声笑语。

5月26日，省政府行政服务和公共资源交易中心省工商局办事窗口前，百盛餐饮（西安）有限公司青海分公司办事员李小琛仅用三个工作日便办结了法人代表变更相关手续。

“最直观的感受就是‘高效’！去年，企业在注册登记青海省第十家肯德基门店时，正好赶上‘五证合一’启动的好时候，对于食品类企业来说，只需办理工商注册登记证和卫生许可证就可以了，两证可以并行办理，互不耽误。不用挨个部门反复跑腿，更没有了办理各种手续之间的牵制，极大地节约了企业注册前期的成本。”距离百盛餐饮（西安）有限公司青海分公司在我省开设第一家肯德基餐饮门店已有15年光景，该企业工作人员李小琛对改革前后的变化感受最为深刻。

“互联网+政府服务”，让“群众跑腿”变“数据跑腿”。网页输入“青海省人民政府行政服务网上服务大厅”，企业办事人员可以随时查看政策解读、办理须知等信息，相关注册登记表格也可任意下载，一项项利民之举坚定着商事制度改革不断深入推进的决心。

“今年以来，省工商局窗口实行 ‘四勤、四切实’的服务方法，努力提升勤学习、勤宣传、勤讨论、勤请示的工作态度，做到切实助推商事制度改革纵深发展、切实加强窗口人员注册登记指导能力、切实提高窗口探索创新的能力、切实保证政策措施执行无偏差。这不仅是践行‘两学一做’，更是加强‘三基’建设，以服务惠民的体现。”达莲表示。

以名称核准办理为例，以前冠以省名的企业名称核准办理需要办事人员先去企业注册所在辖区的工商局登记，再到省工商局办理核准，经工作人员几个工作日受理办结后，再次返回所在辖区工商局领取执照。2015年，企业名称登记实行远程核准后，办事人员通过所在辖区工商局办理上报手续，经辖区工商部门上报省工商局，当天就可以核准，不用来回跑路。

截至2017年3月底，全省市场主体累计达到34.51万户，注册资本9112.2亿元，同比分别增长15.65%、29.59%。改革路上，为人民服务不仅仅是口号，更是响当当的作风和百姓得到的实惠。（记者 张蕴）