上海所有居村委会年内将成特别法人

上海所有居村委会年内将成特别法人
能开账户、签合同，具备诉讼主体资格

成立将近70年的上海第一家居委会———黄浦区外滩街道宝兴居委会昨天获得“特别法人身份证”，开启沪上居村委会的法人化进程。

2018年，上海近6000家居村委会都将陆续获得特别法人证。那样一来，居村委会就能以这个身份开设账户，订立合同，承担相应的民事责任和刑事责任。

以前居村委会也要“证明我是我”

市民政局发出首张居委会特别法人统一社会信用代码证书和首张村委会特别法人统一社会信用代码证书，分别交给黄浦区外滩街道宝兴居民委员会和嘉定区徐行镇和桥村村民委员会。

市民政局基政处处长章淑萍介绍，这两家居村委会今后可以到银行等商业机构开设账户，自行管理他们的资金资产；也可以用特别法人身份跟有关方面签订合同，履行民事主体的权利和义务，比如直接与一些社会组织签约开展社区服务；还能为居民出具必要的、可以作出的证明，当然也要为此承担相应的民事责任和刑事责任；同时他们也具备了诉讼主体资格。

以前居村委会做不了的事很多，包括“证明我是我”这种高难度题目。和桥村村委会主任，也就是特别法人的法人代表张钰说：“按规定，居村委会使用水、电、燃气有价格优惠，但去申请优惠时，对方总会要求我们证明自己身份，我们只能再找街镇开具证明，现在特别法人证就能证明我们是谁。”再比如，很多基层社区都有自己的微信公众号，但它们都不是以居村委会的组织身份开具，用的全是个人身份，成为特别法人以后，大家都能申请机构账号了。

全市居村委会将陆续获得特别法人证

居村委会的特别法人资格，源于2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》，“机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。”

全国第一张基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书产生于2017年11月，民政部将其颁发给了北京市的韶九社区。上海紧随其后，在全国率先完成全市居村委会统一社会信用代码的赋码工作。今年内，沪上4345个居委会和1585个村委会都将陆续获得特别法人证。

宝兴居委会和和桥村村委会是上海资格最老的居委会和村委会。宝兴居委会的前身是上海第一个居民自治组织，和桥村村委会的前身是沪上首个成立的村民委员会。把全市序号最靠前的两个特别法人统一社会信用代码颁给它们，颇具代表意义。

更好地以合法身份开展民事活动

市民政局表示，居村委会获得特别法人统一社会信用代码，有利于实现信用信息资源共享，促进各管理部门间业务协同；有利于加强居、村委会规范化建设，提高居、村委会服务能力，激发基层活力，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。

黄浦区小东门街道荷花池居民区书记沙继春一直是居村委会法人化的支持者。他说：“我完全赞同这样的做法。基层组织作为民事主体，本身就应该承担相应的责任和风险，只不过目前从法律层面上进行了确认。从积极方面来看，此举让居村委会能更好地以合法身份开展民事活动，促进社区服务和建设。”

过去，城市社区出现过有人状告居委会的情况，但因为居委会是基层群众性自治组织，要么是法院不予立案，要么就由所属街镇应诉。今后，居委会要直接应诉了。有居村委会负责人表示，有了特别法人身份以后，居村委会更要强化自身能力建设，依法依规办事，发挥特别法人身份在社区治理中的积极作用。（记者 钱蓓）