灾难与进步——汶川大地震后十年四川应对“大灾”的足迹

新华社成都5月12日电 题：灾难与进步——汶川大地震后十年四川应对“大灾”的足迹

新华社记者杨三军、胡旭、张海磊

今天，是汶川大地震10周年的日子，也是我国第10个防灾减灾日。

10年前，“5·12”汶川大地震突袭。10年间，四川又相继发生芦山地震、茂县山体高位垮塌、九寨沟地震等重大自然灾害。

在党和政府坚强领导下，在全国人民大力支援下，灾区广大干部群众夺取了一个又一个救灾斗争的胜利。

灾后救援：应急力量“拧成一股绳”

“5·12”汶川大地震，给灾区群众生命财产造成巨大损失。一方有难、八方支援，各方救援力量书写了可歌可泣的动人篇章。

“灾难突发，首要的是最大限度抢救人的生命。”曾参与汶川地震救援的四川省安全生产应急救援指挥中心主任侯建明说，“与死神赛跑，快速、有序、高效是关键。”

去年8月8日，7.0级强震突袭九寨沟，6万多人身陷灾区。四川抗震救灾指挥部坚持生命至上、救人第一。边“地毯式”搜索被困和失踪者，边全力疏散滞留人员。

“21个小时，1万多辆车，6万多人的大转移，秩序井然。”四川阿坝藏族羌族自治州州委书记刘作明说。

四川省公路规划勘察设计研究院副院长蒋劲松，曾在汶川大地震后徒步前往映秀勘察交通受损情况，途中险象环生。

“去年发生的茂县山体高位垮塌，我们很快就通过无人机实现垮塌体3D模型构建，为灾情研判和科学抢险提供了有力支撑。”蒋劲松说，应急技术装备今非昔比。

汶川大地震后，四川建成了省市县乡四级综合减灾救灾应急指挥体系，应急力量“拧成一股绳”。同时，坚持以防为主、防灾救灾相结合，推动实施了425个防灾减灾项目。

恢复重建：科学统筹灵活施策

汶川大地震后，面对规模空前、难度空前的“世界性重建难题”，党中央、国务院果断作出启动对口支援机制、“一省帮一重灾县”的重大决策。

援建省市纷纷提出把灾区作为自己的一个“特殊县”，着眼灾区的提升与发展，把规划作为科学重建的重要依据，“5＋2”“白加黑”，与灾区干部群众携手奋战。

震后三年，四川累计实施援建项目3668个，援建金额达784亿元，灾区住房条件和教育、卫生、交通等公共服务保障水平得到全面提升。

2013年，四川芦山县发生“4·20”强烈地震。在总结汶川重建经验基础上，结合芦山地震实际，中央授权四川探索一条“中央统筹指导、地方作为主体、群众广泛参与”的重建新路。

责任“催生”担当，地方主体责任凸显。一项项贴近实际的创新机制应运而生：出台农房重建强制性设防标准；异地设立“飞地园区”；开展省内对口援建……

灾区群众的智慧也得到激发。房屋重建有群众代表组成的“自建委”；项目的效果评价有群众代表、人大代表等组成的“评议团”；重建完成后有“自管委”……三年后，四川交出了一份优秀“答卷”。

四川省社科院副院长郭晓鸣说，新机制在芦山地震、九寨沟地震等大灾的恢复重建中得到成功实践和落实，地方主体责任直通“最后一公里”，有效激发了灾区的内生动力，重建工作方向准、措施活、统筹快、效率高。

振兴发展：全面小康路上不掉队

恢复重建仅仅是一个新起点。住上新房子，还要让灾区群众过上好日子，全面小康的路上不掉队。

新时代，要有新气象、新作为。在新发展理念指引下的灾区振兴发展，正走出一条绿色发展之路。

在汶川地震灾区，青川的茶产业、北川的电子商务、汶川的生态旅游……如今，四川39个重灾县的城乡居民可支配收入，分别是震前（2007年）的2.8倍和3.7倍。

芦山地震三年重建任务基本完成后，四川及时出台《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》。

芦山所在的雅安市迅速落实，加快发展动能接续和转换，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走“绿而美、绿变金”的发展振兴之路。新材料、清洁能源、生态经济等成为重要支柱。

去年九寨沟地震发生仅3个月，四川省政府印发的《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》明确提出，科学重建、绿色重建，把地质灾害的防治作为生命工程，建设世界旅游目的地。

灾难已经过去。如今的巴蜀大地，正放飞梦想，砥砺前行！（参与采写记者：杨迪、萧永航、董小红）